北冰洋，元代称北海。元代离现在并不特别久远，元史关于其疆域的记载应该可信。考古就免了吧，岭北虽大，人烟却稀少（统共不过几万人吧？），更没有什么墓葬之类的。
元史：至元（元世祖忽必烈）二十年，令西京宣慰司送牛一千，赴和林（行省治所，根本不能算做城镇）屯田。
二十二年，并和林屯田入五条河。三十年，命戍和林汉军四百，留百人，余令耕屯杭海（漠北杭爱山？在今蒙古国）。。。。。。可见，虽然辽阔，但中央政府的管理是鞭长莫及。而且，以当时的战争条件，北冰洋也不需要“势力存在”，换句话说，北冰洋附近当时既不存在争夺，也不需要守卫。
另外，除了十一个行省（全名叫“行中书省”，意思是中书省“行”出去的管理机构）外，中书省自己还“直辖”了相当于今山东、山西、河北地方，（称“腹里”）二十九路，八州，三属府，九十一属州，三百四十六属县。
如果把它也算上来，实际上有“十二省”。
答：“省管县”体制与“市管县”体制相比，在推动县域经济发展上的优势非常明显，它保障了县域经济发展所需的财政资金，促进了城乡一体化进程省管县直接减少了地级市这一中间层...详情>>
