公安部法制司对《关于非法扣留他人车辆该如何定性处理的请示》批复法律适用
1995年3月6日公法[1995]24号
为了维护社会主义经济秩序，对经济纠纷的当事人非法扣留与经济纠纷无关的第三者所有的机动车辆的行为，公安机关应当依法惩处，坚决制止;对行为人分别不同情况予以处罚，所扣车辆应当无条件返还给所有人或使用人。
一、对于正在行驶的车辆无理拦截或者强行登车实施扣押，情节轻微，尚不够刑事处罚的，按照《治安管理处罚条例》第二十七条第四项(本博客注:对应《治安管理处罚法》第二十三条第一款第(四)项“第二十三条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
”)的规定予以处罚;经公安机关责令继续实施扣押的，按照《刑法》第一百五十九条破坏交通秩序罪追究刑事责任。
二、采取欺骗手段，乘人不备扣押他人车辆，情节轻微，尚不够刑事处罚的，按照《治安管理处罚条例》第二十四条第五项(本博客注:对应《治安管理处罚法》第六十四条第(一)项“第六十四条有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）偷开他人机动车的；
”)的的规定予以处罚。
经公安机关责令拒不返还所扣车辆的，按照《刑法》第一百五十一条、第一百五十二条抢夺罪追究刑事责任（参照新《刑法》关于抢夺罪规定追究刑事责任）。
三、以暴力、胁迫方法扣押他人车辆的，按照《刑法》第一百五十条抢劫罪追究刑事责任（参照新《刑法》关于抢劫罪规定追究刑事责任）。
四、非法扣押他人车辆并进行敲诈勒索的，按照《刑法》第一百五十四条敲诈勒索罪追究刑事责任（参照新《刑法》关于敲诈勒索罪规定追究刑事责任）。
除上述处罚外，对被扣车辆造成损毁的，由非法扣留者负责赔偿。
此类案件接到报案，公安机关的治安部门、刑侦部门、交通管理部门或者巡逻警察都应当及时受理，然后根据案件情况，移交主管部门管辖。以上所列情形，经公安机关责令，能及时返还车辆，赔偿损失的，可以根据情节从轻、减轻或免除处罚。
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