求教法律专家:行政法中的法律竞合问题
行政法中,同一个行为违反了同一部法律中的两个以上条款,并对应有两个以上的处罚条款,此时应该如何进行行政处罚?
1、择其较重条款进行处罚?
2、择其较重条款,并从重处罚?
3、按数个法条合并进行处罚(数事并罚,相当于刑法处罚中的数罪并罚),但处罚幅度不得超过数个法条处罚内容之和?
并简述其具体的理由和法律根据。
这个问题困扰我好长时间了,谢谢!
法律竞合问题是一个法律原则,个人认为强分部门法并不是很明智的做法,除非部门法中有明确的特别规定,否则应当适用统一规则。
分析竞合问题的分析原则:
1、目的与手段的综合考虑:为了同一目的,采取了数个行为,违反了多条法律规定。
应当通过其目的分析所采取的手段,分析其目的和主要手段。
2、适用法律上,分析多个手段的独立性和目的指向性,如多个手段的独立性不强或近似,可以认定一个手段从重处罚;如多个手段具有相对独立性,应以不同名义分别进行处罚(这不影响一事不再罚原则,而是针对多事进行的不同处罚)。
3、处罚结果上。如多个手段无独立性,应当选则最重最主要的加重处罚。
针对补充的解答:
例如:同一个行为 m 同时违反了法律 a 的 b、c、d 条款,法律 a 针对 b、c、d 分别有 w、x、y 的处罚条款。
如何适用处罚?
首先你这个假设就肯定不能成立,你说同一行为同时违反了同一法律的三个条款,这个说法就是错误的,法律不可能有这样的规定,你这个题设应该是为了达到某一目的m,同时违反了三个条款,只有这样才能在法理上说的通,法律不会对某一具体行为设定三个结果。
你可以去找,那部法律也不会有这样的规定。
像你在补充的中所提到的这种具体情况,一般应当分别进行处罚。因为是为了达到同一目的而采取的不同手段,具有相对的独立性。例如:某商店为了谋取暴利,销售假冒伪劣商品,同时销售走私商品,这种情况下就应当分别进行处罚,没收销毁假冒伪劣并罚款,没收走私产品并罚款。
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