大型群众性活动涉及人员众多，其举办和组织必须严格遵 守有关规定，例如：所使用的建筑物、构筑物要牢固安全，搭建临 时建筑物、构筑物须检验合格；要按规定配置消防设施；电器设备要符合安全标准，夜间举办活动必须有照明设施及临时停电的应急 措施等。举办群众性文化体育活动要经过审批许可的程序，这对于 预防和减少事故的发生，确保人民群众人身财产安全具有重要意 义。
  1999年1月18日公安部颁布的《群众性文化体育活动治安管 理办法》规定，群众性文化体育活动的范围包括在公园、风景游 览区、游乐园、广场、体育场（馆）、展览馆、俱乐部、公共道 路、居民生活区等公共场所举办的：（1)演唱会、音乐会等文艺 活动；（2)游园、灯会、花会、龙舟会等民间传统活动；（3)体 育比赛、民间竞技、健身气功等群众性体育活动；（4)在影剧场 (院）举办其经营范围之外的活动；（5)其他群众性文化体育 活动。
  根据法律规定，对人数较多的大型群众性文化体育活动实行行 政许可制度。群众性文化体育活动的参加人数在200人以上3000 人以下的，由县级公安机关许可；人数在3000人以上的，由地 (市）级公安机关许可；跨地区的群众性文化体育活动，由共同的 上一级公安机关许可。
  群众性活动的组织者或举办单位及负责人， 应在公安机关的协助和指导下，拟定安全方案，落实安全措施。 《群众性文化体育活动治安管理办法》第五条规定：“申请举办群 众性文化体育活动的公民、法人和其他组织，应当对活动的具体内 容、安全保卫措施承担全部责任，并制订安全保卫工作方案。
  安全 保卫工作方案应当包括以下内容：（一）活动的时间、地点、人 数、规模、内容及组织方式；（二）安全工作人员情况、数量和任 务分配、识别标志；（三）场地建筑和设施的消防、安全情况； (四）入场票证的管理、查验措施；（五）场地人员的核定容量; (六）迅速疏散人员的预备措施。
  ”。