根据我国现行土地制度，土地分别属于国有和集体所有。农村的土 地一般属于村民集体所有，集体组织成员享有相应的土地使用权，非本集 体组织成员不享有以集体土地建造住宅的权利。本案中，由于杨秀英并 不是原告集体成员，不具备使用原告所有的土地的权利，原告对此存有异 议，认为侵害其权益。
而实际上，杨秀英等四人申请在原告所有的土地上 建造住宅，经过了相应的法定程序，并最终建成房屋并居住。由于本案所 涉及的行政许可，即向杨秀英等四人颁发《乡（镇）村民（居民）建房用地 许可证》的行为，已经实施完毕，房屋已建成并投入使用。在此情况下，撤 销一个已经实施完毕的行政行为，已经没有实际意义。
当然，本案申请建房的四人中，黎阳是红光村第1村民小组的村民， 其依法具备申请宅基地的条件。因此，如果以黎阳的名义申请宅基地，则 不存在这样的问题。对于原告而言,应当认识到行政许可已经实施完毕 的现实状况以及黎阳属于本集体成员的事实，认真考虑是否应釆取以及 如何采取法律措施。
对于行政机关而言，在准予行政许可时，一定要对申 请人的主体资格进行严格审査，以免出现纠纷，耗费本已有限的司法资 源。 。
答：根据国家政策规定，农民的房屋属于农民私有财产，房屋买卖只能在本乡本土的范围内进行，一般不能直接卖给城市居民，城市居民只能向农民租房。详情>>
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