国务院1997年26号文件颁布后，为了按照统一制度的要求，对城镇个体劳动者逐步实行基本养老保险制度劳动和社会保障部提出了如下参考性意见： （l）个体经济从业人员和其他非工薪收入者的基本养老保险，原则上按照统一的基本养老保险制度执行。各地可以在当地上年职工平均工资的60％-300％之间划分若干缴费档次，由个体经济从业人员和其他非工薪收入者自选一挡作为缴费基数。
缴费比例一般为18％左右，由省、自治区、直辖市确定。其中个体工商户帮工按其选定的缴费档次的8％缴纳基本养老保险费，其余部分由个体工商户业主为其缴纳。 （2）个体经济从业人员及其他非工薪收入者应按个人缴费基数的11％建立个人帐户。达到国家规定退休年龄，缴费满15年的，可以按月领取基本养老金，标准为退休时当地上年度职工平均工资的20％和个人帐户储存额的1／120；缴费不满15年的，将个人帐户储存额一次性返还给本人，同时终止养老保险关系。
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