分清行政法中具体行政行为有哪些?
分清行政法中具体行政行为有哪些?
分清行政法中具体行政行为 分析非具体行政行为与违法具体行政行为的区别涉及到具体行政行为的构成要件与合法具体行政行为的构成要件。具体行政行为的构成要件是要划分具体行政行为与非具体行政行为的界限;而合法具体行政行为的构成要件则是要划分合法具体行政行为与违法具体行政行为的界限,违法具体行政行为虽因违法而无效,但仍属具体行政行为,具有具体行政行为的特性。
通过各自的要件来识别行政机关的非具体行政行为与违法具体行政行为有完全不同的法律后果:对相对人来讲,能决定是否能对其提起行政复议和行政诉讼;对复议机关和人民法院来讲,能决定是否能予以受案并审理裁判;对行政机关来讲,能决定是否应为此行为承担行政法律责任。
毫无疑问,分析并对两者加以区分是十分有益的。但目前行政法学界似乎只注意了对合法具体行政行为条件的研究,没有注意对具体行政行为构成要件的研究,或者将两类构成要件混为一团,形成具体行政行为就等于合法具体行政行为,违法具体行政行为就等于非具体行政行为的误解,这在理论上是不科学的,在实践上也是非常有害的。
非具体行政行为与违法具体行政行为在实践中较难区分,其原因是人们只考虑了它们的一个共同点??都不是合法有效的具体行政行为。如果我们仅以此来识别,非具体行政行为与违法具体行政行为当然就是同一的。
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