首先，《意见》第12条，第19 条规定，单独持有或者合并持公司有表决权总数百分之五以上的股东可以提出临时议案，同时也可以提议召开临时股东大会。这两条规定在一定程度上保护了中小股股东的利益，赋予了中小股股东为保护其共同利益而联合起来保护他们的共同利益而提出议案或提议召开临时股东大会的权力，但该意见并未继续就议案表决过程中中小股股东的投票权是否可以联合进行进一步的规定，而我国《公司法》中规定“股东出席股东大会，所持每一股有一表决权。
”因而这可能会造成中小股股东所提出的议案遭受到大股东的不公平的待遇，在国外，为保护中小股股东的利益，比较普遍的措施是建立限制表决制度和累计投票制度，即由公司章程规定，一个股东持有的股份达到一定比例时，减少投票权的数额；由法律规定，股东在股东大会选举董事和监事时，享有累计投票权，以保障中小股东将代表其利益和意见的代言人选入董事会和监事会。
可见，如果中小股股东只享有联合体议案和联合提议召开临时股东大会的权力， 而在行使投票权时不受到保护是无法真正保护其权益的。另外，为了更有效地保护中小股股东 的权益保护，国外一些国家还要求在股东大会上应该对主要大股东的情况提供详细的说明，以增加中小股股东对公司大股东的了解，因而，笔者认为在中国上市公司股东大会召开时也应对大股东的情况进行详细说明，但在《意见》中未涉及到这个问题。
从另一个角度而言，第12条和第19条的规定是否会引起中小恶意联合起来频繁地提出议案或提议召开临时股东大会，造成提案数量大幅度上升和股东大会的召开过度的频繁和集中，从而增加股东大会、董事会的工作量，影响股东会和董会工作效率。因而，为了有效避免上述问题的产生，笔者认为应该限制其提出议案和提议召开临时股东大会的权力在一定时期内的行使次数，唯有如此才能最有效地发挥股东大会的作用。
答：在我国目前上市公司中股东大会日趋形式化的一个重要原因就是因为对于一些股东尤其是中小股股东而言，出席股东大会的成本远远大于其收益，因为许多小股东持有的股份数量小，...详情>>
问：经前经常出现下腹部左边或右边疼痛经前经常出现下腹部左边或右边疼痛，我很困扰也很担...
答：还是到医院检查治疗的好 这里回答不了专业问题 不要担心不要怕详情>>
