其法定化程序应包括以下三个环 节：(1)职工参与：我国《劳动合同法》第4条第2款规定，用人 单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、 劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理 等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职 工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工 代表平等协商确定。
  该条第3款还规定，在规章制度和重大事项决 定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出， 通过协商予以修改完善。(2)报送备案：用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律 法规、劳动政策的执行，因此1997年11月25日颁布的劳动部《关 于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》规定对劳 动规章制度实行报送备案登记制度，将劳动规章制度的制定置于国 家的监督之下。
  报送备案的环节中能够及时发现和解决用人单位在 制定劳动规章制度过程中可能存在的问题，预防违法行为的发生， 以此保障劳动规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。如果 不报送备案登记的，依照其第2条的规定，对制定的规章制度违反 劳动法律法规、不按规定期限报送备案的，劳动行政部门应依法给 予行政处罚。
  (1)正式公布：用人单位规章制度的适用对象是本单位的全体 职工和本单位各个行政部门，所以它必须为单位的所有成员所知悉。 《劳动合同法》第4条第4款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者 切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。需要注意的是，用人单位的规章制度内容要合法。
  许多企业制 定规章制度时由于不了解或漠视现行的法律、法规和政策而致使所 制定的规章制度中的某些内容违反法律规定而不具有法律效力，如 企业依这些内容管理员工而发生争议，企业的行为将得不到法律的 支持。同时，用人单位对其规章制度应及时按照国家最新公布的法 律、法规和相关政策进行修改和补充。