我国立法体制是统一而又分层次的立法体制，形成的法律体系必 然具有多层级结构，这也与我国实行的各级人民大会的根本政治制度 相符合。为了维护国家法制统一，保证法律法规、地方性法规有效实施， 实现地方性法规执行效力，立法法第八十九条明确地方性法规的效力 等级，以防止地方性法规与本级和下级政府规章之间发生冲突的产生。
首先，地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。地方性法规是地方人大及其常委会制定的规范性文件，地方政府规章是地方 政府制定的规范性文件。按照我国宪法确立的政治体制，地方人大及 其常委会是地方权力机关，地方政府是权力机关的执行机关，它由本级人大选举产生，对本级人大负责。
地方人大制定的地方性法规，地 方政府要负责贯彻实施。在地方性法规与地方政府规章的关系上，地 方性法规是地方政府制定规章的依据之一，地方性法规的效力要高于地方政府规章。立法法规定地方性法规的效力高于本级和下级地方政 府规章，也反映了权力机关与执行机关之间的关系。
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