法律和道德都是社会行为规则。法律是成文的道德，道德是 内心的法律。法律作为社会行为的底线，是社会公德的固化和外化，  作为他律对人的社会行为发挥强制作用。道德作为更高的行为标准， 像看不见的软性法律在人的内心规范着人们行为，起着自律的作用， 使人们以遵纪守法为底线，根据自己的道德修养和道德情操体现出不  同程度的符合社会规范乃至高尚的行为。
  国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，依法治国和以德  治国相辅相成、不可偏废。不依法治国，突破社会道德底线的行为不 受到必要制裁和惩处，人们就会放松内心的道德约束，以德治国就会 失去底线和依托I就有可能导致公德废弛。同样，如果没有以德治国， 法治精神在全社会得不到普及和信奉，法律的权威不是源自人民的内  心拥护和真诚信仰，遵纪守法没有内化为人们的自觉行为，人们内心 缺乏法律底线的概念，依法治国要么难以实行，要么造成阳奉阴违、 虚与委蛇的局面，道德在规范社会行为、倡行崇高价值方面的正能量  就得不到充分发挥。
  因此，党中央将坚持依法治国和以德治国相结合确定为全面推进  依法治国必须遵循的一项重要原则，强调必须坚持一手抓法治、一手 抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作 用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对 道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的 支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
  为此，一方面，要在立法、执法、司法实践中体现社会主义核心 价值观的基本要求。中国特色社会主义法治体系，既是践行法治的体 系，也是体现中国特色、维护中华民族道德价值的体系，更是体现社 会主义国家本质要求、维护社会主义核心价值观的体系。我们不照抄 照搬别国法治模式，就是要在全面推进依法治国进程中贯彻以德治国 的基本要求，在法治实践中体现德治精神，在依法治国中贯彻中国特 色社会主义的性质、特征、要求。
  在法律制定中，要注重法治原则和 法律条文同社会主义核心价值观的相互协调和相互补充，避免出现同 社会主义核心价值观要求相矛盾、相背离的恶法。要注意把一些基本 道德规范转化为法律规范，使法律规范更多体现道德理念和人文关怀， 通过法律的强制力来强化道德作用、确保道德底线，推动全社会道德 素质提升。
  在执法和司法实践中，要在注重事实根据、法律准绳的基 础上充分考虑执法、司法行为的社会效果，避免出现严重违背社会主 义核心价值观和中华民族传统美德的执法案例和审判结果，尽量避免 造成法律和道德相互冲突、法治和德治相互对立的局面，尽量避免法 治给人们的道德判断带来困扰和混乱的现象。
  另一方面，要把在全社会牢固树立社会主义法治理念、大力弘扬 社会主义法治精神、积极培育社会主义法治文化作为社会主义核心价 值体系建设的重要内容，把全民普法和守法作为依法治国的长期基础 性工作，深人开展法制宣传教育。