公开发行的彩票不一定全是合法的。 根据《彩票发行和销售管理暂行规定》中的规定，彩票奖金实行单注奖金额上限封顶，单注奖金额最高不得超过500万元人民币，超过此限度即为非法的。另外彩票机构不得设置奖池保底奖金。该规定彩票机构对中奖者个人信息负有保密责任，未经中奖者本人同意，不得对外公开。
禁止向未满18周岁者出售彩票和支付中奖奖金。 彩票机构应将彩票奖金以现金或现金支票方式，一次性全部支付给中奖者。彩票在发行过程中不管违反上述的哪一类，均属不合法。我国就《彩票法》正在酝酿之中 ，不久的将来，有了法律撑腰，彩民买起彩票来也更加放心。
不公开发行的彩票绝对是属违法的，但不能和赌博相提并论。 彩票发行的起码要求是必须报财政部批准，才能公开发行。所谓不公开的既为没有任何审批手续的非法融资，属违反金融法的范畴。而赌博的客观要件是场所与赌博工具。赌博的主观要件是故意，并且以营利为目的。
即行为人聚众赌博、开设赌场或者一贯参加赌博，是为了获取钱财。赌博属刑法赌博罪的范畴。赌博是不需要向任何部门审报的。 。
答：我国刑法规定了: 聚众赌博罪:以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。 开设赌场罪:开设赌场的，处三年以下有期徒刑、...详情>>
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