行政机关的性质是执行机关，只能具体执行、落实法律已规定的权 利义务内容，它不能任意创造要求公民、法人或其他组织履行的义务内 容。因此，行政机关在行政管理过程中要求公民、法人或者其他组织履 行的义务，都必须有法律的明文规定，否则便是违法要求履行义务。
行 政机关违法要求履行义务主要表现为如下3种情况:法律、法规没有设定义务，而行政机关随意要求履行义务的;法律、法规设定了一定的义 务，但是行政机关任意增加义务的范围和数量的;行政机关要求履行义 务时程序违法，如不给正式发票等。《行政诉讼法》第11条第7款规定，认为行政机关违法要求履行义务的，可以向法院提起行政诉讼。
在实践 中，行政机关乱收费、乱摊派的行为时有存在。《行政诉讼法》中对该类 行为明确规定为受案范围，为行政机关的违法收费摊派行为增加了一 层法律监督程序。本案中乡政府的行为属于乱收费，是具体行政行为， 属于法院的受案范围。本案涉及行政机关违法要求履行义务行为的受案问题。
本案中乡 政府向村民索要手续费的行为是违法的，不符合法律规定。村民可以向 法院提起行政诉讼，要求乡政府退回没有法律依据的收费。
答：《农村土地承包法》规定，农村集体经济组织成员有权依 法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不 得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。...详情>>
问：请帮我看看化验单.肝功和两对半我老婆一年前怀孕的时候查出有乙肝．０７年７月又去做...
答：是小三阳,肝功正常,查DNA来了解传染性.详情>>
