全部答案

2013-12-26 16:55:46

•   目前，我国现行法律对未成年监护责任的承担主要体现在《民法通则》、《侵权责任法》以及相关的司法解释中。事实上，《未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》以及《学生伤害事故处理办法》等也是未成年人保护法律体系重要的组成部分。从表面上看，未成年保护法律体系是健全的。
    幼儿园是否具有监护权目前，关于幼儿园对在园孩子承担责任的性质有多种看法，一种观点认为，孩子在园期间，家长已经把监护权转移给幼儿园，所以，幼儿园对在园孩子承担的是监护责任，至少是部分监护责任。该种论点的主要依据在于，在某些情况下，监护权的转移并不一定要专门委托，类似幼儿园、学校这种公益机构，依习惯不需要专项委托即可发生监护权转移的情形。
    《学生伤害事故处理办法》虽然规定学校对未成年学生不承担监护职责，但也有例外，即法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。另一种观点认为，幼儿园与孩子之间是一种教育与被教育，管理与被管理的关系，幼儿园在教育和管理期间当然应当对孩子进行保护，但该种保护并非在监护制度下的保护，而是基于幼儿园的法定身份对在园孩子进行的安全保护。
    该种论点的主要依据在于《民法通则》明确规定：未成年人的父母是未成年人的监护人，并且规定只有在如下情况下，才会发生监护权的转移，即未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，同时，法律也规定了可以担任监护责任的主体，包括祖父母、外祖父母;兄、姐;关系密切的其他亲属、朋友愿意，并且，关系密切的其他亲属、朋友承担监护责任还需要经未成年人的父母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意。
    据此认为幼儿园承担的并非监护责任。上述争议之所以绵绵不休，在于一旦家长与幼儿园发生纠纷时，对幼儿园承担责任性质的界定，将某种程度上决定幼儿园应承担的责任。因为基于监护权和基于教育而产生的安全保护义务有着质的差异。如果是基于教育而产生的保护义务，判定幼儿园是否承担责任的重点即在于其是否依照法律、法规的规定，落实了各项安全保护措施，否则，幼儿园是没有任何免责事由，或者说其安全保护义务是无止境的。
    事实上，上述关于幼儿园承担责任的争议完全可以避免，比如在香港，法律就明确规定，全日制寄宿学校未成年人的监护权是由学校负责的，但我国大陆并无类似规定。或者我国直接规定监护权无法律特别规定不得转委托也可以，然法律也无类似规定。于是，这样的争议基本上出现在每个幼儿园伤害事故的案件中。
    不过，根据《民法通则》、《侵权责任法》中幼儿园承担责任的性质，由于幼儿园证明自己已经尽到管理、教育职责时可以免责，所以，事实上，在司法实践中，基本上采用的还是幼儿园承担的是基于教育关系而产生的安全保护义务。 根据《学生伤害事故处理办法》第三十八条之规定　幼儿园发生的幼儿伤害事故，应当根据幼儿为完全无行为能力人的特点，参照《学生伤害事故处理办法》处理。
    

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  老***

  2013-12-26 16:55:46

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