全部中标后合同签订时，是不允许改变招标文件的实质性条款的。
相关资料表明：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。招标文件作为合同的一个组成部分，其条款，特别是实质性条款，是不允许改变的。
法律依据
《招标投标法》四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。
答：你说怎么办？ 你杀了他？你去抢银行？有些事只能以沉默作为结局。除此之外别无选择。详情>>
问：关于早泄问题（急）我和女朋友都是处女和处男。我们年龄也不小了，最近我们同居了。但...
答： 新婚燕尔，不亦乐乎。但有的新郎却有说不出的烦恼，就是每当性生活时，刚刚接触妻子性器官，或阴茎刚进入阴道，就会过早地发生射精，这种现象称为新婚早泄。 新婚...详情>>
