全部根据《婚姻法司法解释三》的第八条规定：“无民事行为能力人的配偶有虐待、遗弃等严重损害无民事行为能力一方的人身权利或者财产权益行为，其他有监护资格的人可以依照特别程序要求变更监护关系；变更后的监护人代理无民事行为能力一方提起离婚诉讼的，人民法院应予受理。”
该条规定只针对完全丧失行为能力的人；从法律程序上看，其他有监护资格的人要先启动一个变更监护关系的特别程序，才能代理无行为能力人起诉离婚。需要指出的是，这里所指的侵害手段主要是遗弃、虐待但又不限于此，比如说家庭暴力、转移资产也包括在内。也就是说，只要是有严重损害无行为能力一方合法权益的行为，变更后的监护人都可以代为起诉。这样就解决了无行为能力人的配偶既不起诉离婚也不履行夫妻扶养义务等问题。
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