答：实用新型专利权评价报告的性质和作用为“审理、处 理专利纠纷的证据”以及专利权人或利害关系人判断该实用新 型专利的专利性状况的一种手段。 上述“证据”既不是行政决定，也不是对专利有效性的正 式判定，具体包含以下两层含义： 第一，实用新型专利权评价报告只是一种证据，而不是行 政决定。
这是因为实用新型专利权评价报告虽然是依照专利权 人或者利害关系人的请求而作出的，但是从程序上看基本上是 国家知识产权局单方作出的，在形成结论的过程中很少有请求 人参与并提出意见陈述的机会；即使请求人不同意专利权评价 报告作出的结论，也不能提出复审请求乃至向人民法院起诉， 以获得行政和司法救济。
正因为如此，专利权评价报告不同于 国家知识产权局经过实质审查程序作出的授予专利权的决定或 者驳回专利申请的决定，而只能作为一种证据。 第二，该证据应当是审理或者处理专利纠纷的证据，而不是判断专利权有效性的证据。原因在于按照我国采用的专利制 度，任何人质疑专利权的有效性，只能向专利复审委员会提出 宣告专利权无效的请求，对专利复审委员会作出的决定不服的， 只能向北京市中级人民法院起诉，进而向北京市高级人民法院 上诉，受理专利侵权纠纷案件的各地方法院和管理专利工作的 部门都不得涉及专利权的有效性问题。
实用新型专利权评价报 告是审理或者处理专利侵权纠纷的法院或者管理专利工作的部 门要求专利权人或者利害关系人出具的，如果将其称为“判断 专利有效性的证据”，则与这些法院的管辖范围或者管理专利工 作的部门的职能不相匹配，使之不知该如何使用该证据。
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答：答：实用新型专利权评价报告和无效宣告决定有以下几个 方面的异同。 (1) 性质和作用不同。 正如前文所述，实用新型专利权评价报告只是“审理、处 理专利纠纷...详情>>
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