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一个政治的问题

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一个政治的问题

我是个高二的学生,前几天政治老师布置了一个作业,让我们根据高二经济学的知识,结合某篇时事新闻做分析,希望各位学长能帮帮小弟,拜托!

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  • 2005-03-10 17:13:36
       一。 《 GDP不应成为官员的考核指标》
    新年里不断升温的GDP没有引来大众的喝彩,相反却招来阵阵嘲讽,为何在国际经济舞台挥洒自由的GDP在登陆中国后却遭到众人的诘难?失真或许是真正的痛。
    进入新年后,GDP就开始和春节一起升温,裸奔在大众视野之中,着实吸引了不少人的眼球。
      “耀眼”新闻不断苏州宣布将在2005年率先在全国进入小康社会; 国家统计局公布2004年全国GDP增长9%,而此前各省公布的GDP增长率最低为11%,最高为20%以上;2004年山东GDP总额跃居全国第二,首次超过江苏; 国家统计局宣布,从2005年开始全国GDP的发布权统一上收至国家统计局,各省不再拥有GDP的发布权。
      同时各省开始调整2005年GDP增长预期;改革GDP考核体系的呼声高涨,部份省市开始考虑增加“环保”,“持续发展”等考核指标。 出乎意料的是,几乎每条新闻都惹来了公众的嘲讽,甚至GDP被译成“狗的屁”在网上不胫而走,成为市井最新俚语。缘何在国际经济舞台挥洒自由的GDP,在登陆中国后却遭到众人的诘难,演绎出“橘生淮南为橘,橘生淮北为枳”的世说新语版? 经济学作为显学,实证手段正越来越受到人们的关注。
      GDP作为衡量国民生产总值和经济实力的指标,在衡量经济发展的实证体系中日益受到重视,国际货币基金组织为此专门制定了一套《国民经济考核体系》。既然是反映经济走势最重要的经济指标,GDP具备着经济变量特有的内生性,存在衡量的前提和缺陷,比如说没有考虑扣除环境污染和资源浪费所造成的损失,没有考虑无效劳动而重复累计,没有考虑资源配置的效率等等。
      作为衡量经济总量增长的单项经济指标,GDP不幸沾染上了“中国特色”,用作考核干部政绩的五项全能“高、大、全”,就被不由自主地推向旋涡的中心。这成了一个通病,正如基尼系数和恩格尔系数在中国也水土不服。 公众关注GDP的焦点在于其是否失真。我们不妨粗略地估算一下,按照国家统计局颁布的数字,2000年的GDP数量为8。
      9万亿人民币,2001、2002、2003年的增长率分别为7。9% 、8%、 9。3%,到2003年底累计增长率为27%。而2003年官方公布GDP为11。7万亿元,增长31。5%。短短的三年,就相差了4。5个百分点。GDP数字不真实,是一个不争的事实。
       国家统计局宣布从今年开始上收各省的法定发布权限,目的是遏制各地虚报GDP泛滥;部分省市开始引进绿色GDP概念,用绿色环保等指标对GDP进行校正,目的是遏制地方官员一味拔高GDP。从经济学角度看,这是一种进步,至少增加了经济舞弊的成本,加大了虚增GDP的难度。
      但从国家统计局公布“山东省2004年GDP居前全国第二”所引起的公众反映来看,国家统计局的数字又具备多大的公信力呢? 在GDP的这个简单的数字身上寄托着两种希望;对官员而言,GDP的快速增长标志着辖内政绩卓有成效,寄托的是晋升的希望;对于大众而言,GDP的快速增长则意味生活质量确有改善,寄托的是美好生活的期望。
      当两种期望值不一致时,左右为难的GDP就难免有“成也萧何,败也萧何”的感慨了。 谁在让GDP遭遇尴尬?以GDP为核心的政绩考核体系并不是让GDP裸奔在大众视野的罪魁祸首,没有GDP的存在,现行的考核体制还会有其他的经济指标作替代;加进了绿色环保指标,并不能保证数字不会虚假;国家统计局收回法定发布权,并不能保证国家统计局的数字的公信力。
       健全的考核体系应该包括谁来考核和怎么考核两个部分,如果只是在怎么考核上做文章是无法取得公信力的。让GDP恢复“平常心”的有效途径就是改革由谁来考核干部的问题,通过让百姓参政议政,评价地方政绩,来弥补干部和公众的期望值缺口,让GDP获得公信力。
      只要大众没有对干部政绩考核的发言权,无论是引进何种考核指标,都会步GDP的后尘,成为自说自唱的独角戏。 二。 《个税改革不应仅仅关注起征点》   去年全国“两会”上,有全国人大代表分别提交议案和提案,提出现行法律规定的800元的个税起征点应该调高。
      在全国“两会”召开之际,国家税务总局相关人士表示,今年全国人大常委会已经把个人所得税法(修订) 作为安排审议的法律草案。(3月3日《新京报》)   去年7月曾有媒体报道,针对我国个人收入所得税多年实行分类征收,造成严重税赋不公的现状,我国将实行综合与分类相结合的个人所得税制。
      而“综合”部分税前扣除额可能提高,超额累进税率也会调整。如此,个人所得税从结构上将完全改变。   个人所得税的征收是个敏感话题,而调整个税的征收方式与税率,确实也是“早该如此”的事。可以预见,本届“两会”对此进行审议,不会太多偏离上述“综合与分类”的基点。
      事实上,这样的改革方向本身,确实已是众望所归。   从对个税改革方向的解读中,我们不难发现,综合与分类相结合的征收方式,无疑更科学,也更公平。以往单纯实行分类征收,收入结构单一、且由单位代扣税的工薪阶层,成了最“疏而不漏”的纳税者;而那些收入结构复杂、收入来源广泛的非工薪阶层,却往往因为其收入结构的哪一“类”都够不上起征点、且无人跟踪追缴,反而可以不交税。
         事实上的“所得”,与税务认定的“所得”之间,显现了个税征收中的简单与粗放,难掩其中的不科学与不公平。期待新的征收方法,很大程度上解决这一问题。   如果说分类征收被“综合与分类相结合”所取代,体现的是一种征收方式的科学,那“考虑纳税人家庭状况”体现的就是人性化意义上的公平了。
      早在去年全国两会期间,全国人大代表宗庆后曾提出建议:“尽快修改个人所得税法,将起征点调到1600元。”且“供养一人以上的每人按最低生活水平线开支抵扣个人所得税”。因为“目前我国的个调税,没有考虑纳税人的实际经济负担。”   这个建议非常符合我国社会的实际情况。
         如果新的征收办法能将纳税人的家庭状况考虑在内,让赡养人口的多少成为纳税依据,那将不仅体现征收办法的科学性,更是征收理念的人性化。   在有关报道中我们看到,在个税征收问题上,媒体与公众的视线较多聚焦于起征点。不过我以为,起征点固然应该关注,但也只是个税系统工程的一个方面。
      以系统化思路来衡量,结构税率的确定、纳税所得额的认定、征收方式的出新……无一不与个税改革密切相关。公平、公正、公开,最大限度地强化个税的积极功能,排除“挤出效应”,既需要理念的更新,更需要手段的先进,期望“两会”在审议时不负公众期待。 。

    a***

    2005-03-10 17:13:36

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