关于我省电费管理问题的思考
   目前，我省的电费管理工作仍然存在着诸如大多数单位财务帐表中的应收电费数与用户实际欠费数不符；各用电客户实际应收、实收、欠收电费数游离于财务监管之外；财务部门与电力营销部门在电费管理方面严重脱节等问题。
  加上省电力公司在考核激励机制上还存在薄弱环节，没能有效遏制人为调节线损、人为调节应收帐款、虚增电费或截留电费现象的产生。为了加强电费管理，降低财务风险，必须改进和加强对电费的管理。
一、 电费管理现状
1、财务部门与电力营销部门电费管理脱节。
  
   目前，我省各地市供电公司对电费管理的工作普遍存在财务部门与电力营销部门相互脱节的现象。有的电力营销部门除了负责对用户的抄、核、收及应收电费的核算和管理外，还开设了银行帐号管理电费资金；而财务部门则根据电力营销部门销售月报进行相应帐务处理，只承担反映职能；财务部门帐面应收帐款数反映的是电力营销部门欠财务部门的电费总数，而不是实际用户欠费数；电力营销部门应用的是各自开发的互不相同的用电MIS系统，而财务部门则统一使用“远光财务管理新纪元”会计核算软件；电力营销部门的电量、电费管理与财务部门会计核算相互独立，彼此脱节。
  
   由于财务部门与电力营销部门间电费管理工作的脱节，产生了如下种种弊端：财务帐表中的应收电费数与用户实际欠费数不一致，会计信息失真；电力营销部门既有事权又有财权，存在一定的管理风险；各用电客户实际应收、实收、欠收电费数游离于财务监管之外，财务部门不能实时掌握欠费状况，从而不能进行准确的帐龄分析，无法进行规范的会计核算。
  
2、省电力公司电费考核激励机制存在薄弱环节。
   省电力公司目前对各地市供电公司的电费考核有三项：一是资产经营指标考核，即对年末应收电费余额的考核，根据年末资产负债表应收帐款数对各供电公司考核；二是对电费回收上缴的考核，要求当年电费结零，陈欠电费回收率达20%，电费上缴截至次年元月15日；三是对与电费有直接关系的线损率指标的考核。
  
   省电力公司对第一、三项考核是根据各单位上报的报表来进行的。由于受局部利益驱动，再加上省电力公司的考核力度不够，部分单位弄虚作假，人为调节线损，人为调节应收帐款，虚增电费或截留电费现象随之产生。虽然人为调节应收帐款、通过调整电价结构来调节线损这两种情况最终不会影响省电力公司利益；但通过虚增或截留电费来调节线损的做法，情节更显恶劣，性质更加严重。
  虚增电费使省电力公司不但多交了税金，同时还增加了潜亏；而截留电费，令省电力公司增加了被外部检查处罚的风险。
   省电力公司第二项考核是通过对实际收到资金的考核来进行的，也就是说，各地市供电公司只要到时候把钱交上来就行了，不管这钱是垫付的还是借来的。
  这样做的结果就造成了电费回收率、上缴率年年是百分之百，电费潜亏和坏帐却年年增加。
   因考核而造成的种种弊端，只有通过完善考核制度来革除；财务部门与电力营销部门因电费管理脱节而带来的问题，则可以通过技术的进步来加以完善。下面主要就技术方式来做一些探讨。
  
二、 解决电费管理问题的途径
1、财务核算系统工作站延伸。
   目前铜陵供电公司采用“财务核算系统工作站延伸”的方式来解决财务和电力营销部门因电费管理脱节的问题。其主要做法：一是将财务部门的会计电算化网络通过公司MIS系统延伸至电力营销部门，在电力营销部门设置一台工作站，加强了财务部门与电力营销部门之间的沟通和衔接；二是通过再次输入法，将大、中用户（1600多户）的电费应收数输入到财务核算系统的“清理帐户”内，使得财务部门可以查询到各具体用户（1600多户）特定时点的电费欠费情况、各时间段的电费应收、实收情况，解决了财务与电力营销部门应收帐款不符的问题。
  具体做法如下：
   每月抄表后,营业部门根据用电MIS系统中的各分户数据打印出电费收据及发票,核算员审核无误后将票据交给收费员,各收费员签收后将自己负责的用户发票分类并注明业务号，再将整理后的票据传递给电费会计,电费会计根据发票确认销售收入和应收帐款，即做应收凭证。
  
   同时各收费员签收后开始收费,收款的方式主要有:托收、走收、划收、坐收、用户转帐等，收费员收到进帐联或受理联后再进行整理分类，并注明托号、业务号，先在用电MIS电费程序中销帐，再将进帐单传递给电费会计，冲销应收帐款，作实收凭证。财务部门每2天打出大中及典型用户欠费明细表，反馈给收费员催费。
  
  
   财务部门在“应收帐款”科目下除设“售电收入-电力销售、三峡基金、电建基金、城市附加”等明细汇总科目外,还应增设”应收帐款-往来款项”科目,可以将该科目定义为“清理帐户”性质,下设“清理对象”，每一个“清理对象”代表一个核算对象。
  且每一个清理对象的清理代码都与该用户的业务号相同，以便于录入数据和查询。
   当电费会计收到销售月报和传递来的发票时，做相应的会计分录 ，这样就在远光系统中反映了各大中用户、各居民网点和牡丹卡户的应收电费情况。
   当用户交费后，用电营业部门根据单据先在用电MIS中核销用户的电费余额后，再传递到电费会计手中。
  电费会计根据整理后的单据，做相应的会计分录， 从而在远光系统中反映各明细用户的欠费余额。
 
   此外，还可以利用远光财务系统，在报表模块中增设“大中及典型用户欠费表”，通过设置从清理帐户中自动取数，实时反映大中用户及欠费大户的应收和实收情况。
  采用根据用户每年年末的欠费余额的比较来确定帐龄，划分帐龄的主要原则是：先清当年，再清往年。即用户所交电费视作先销当年电费，若当年所交电费超过当年欠费，则余额再核销往年欠费。
   采用以上这种电费管理模式，基本上达到了电费管理的目的，基本解决了财务与电力营销相互脱节的问题，达到了加强了电费管理，降低了财务风险的目的。
   
2、营销管理信息系统（用电MIS）功能上延。
采用以上电费管理模式的最大障碍，是二次输入工作量过大问题。怎样做既能减少二次输入工作量，又能将各用户应收、实收、欠收等电费信息纳入财务监管之内？合肥供电公司提出了将“营销管理信息系统功能上延”的办法。
  
其主要内容是：完善营销管理信息系统，将其查询功能延伸至财务部门，月末财务部门则根据直接查询到的信息做帐，因为财务与电力营销部门保持了双方信息来源的唯一性，这样就能确保财务部门与电力营销部门间数据的一致性，实现在财务部门实时查询用户电费信息的目的。
  这种方法的前提是财务部门的应收帐款总数必须与电力营销部门用户实际欠费合计数相一致。
目前，合肥供电公司无论是用电营销部门还是财务部门，都无法提供用户欠费的明细情况，但实际上据信息中心介绍，用电MIS电费程序已保留了用户欠费、交费的详细记录，只是没有提供查询功能，因此我们完全可以对已有的用电MIS程序进行功能扩充，实现如下目标
①通过功能扩充，实现财务与用电MIS数据共享。
  
任何时间在财务部工作站上即可对用户的欠费、交费情况进行实时查询，具体包括用户的实时欠费余额、各期间的交费情况，财务对电费情况可及时掌握。
财务可根据在MIS中查询的时点数作为做帐的依据，这样财务应收和实收的数据来源同用电完全一致，从而从根本上解决了财务和用电电费数据不一致的问题。
  
②增加“银行对帐单”的输入及查询。
增加该功能后，财务在用电MIS中输入“银行对帐单”，用电部门利用共享功能可直接查询用户的电费是否到帐，减少了过去经常到财务查询的时间，大大提高了财务、用电的工作效率。
③增加“大中及典型用户欠费明细表”的设置查询。
  
设置该“明细表”后，可实时反映大中用户及欠费大户的应收和实收情况。
④增加“坏帐管理系统”模块。
财务可直接从本工作台，查阅、打印坏帐明细表，减少过去用电、财务通过几道程序互相传递的环节。及时掌握已核销坏帐的回收情况。
⑤通过软件升级，分清帐龄
通过软件升级，在用电收费销帐时就确定所销欠费的时间段，财务确定用户欠费的帐龄时，可直接根据MIS程序提供的帐龄分析结果，大大减少了帐龄分析过程中的人为因素。
  
在用电MIS中产生用户当年欠费、陈欠电费明细表。 
无论是将财务终端延伸至电力营销部门，还是将用电MIS查询终端（升级后）延伸至财务部门，其最终目的都是想解决财务与电力营销部门脱节问题。
3、营销管理系统与财务核算系统对接。
针对营销管理系统与财务核算系统彼此针对间独立，不能直接进行数据对接的现状，合肥供电公司拟开发“电费帐务管理系统”解决上述问题。
  
其主要思路是：在营销管理系统中引进会计科目和复式记帐原理，将客户电费信息保存成转帐凭证，通过用电MIS与财务核算系统的模块接口传递给财务核算系统。
“电费帐务管理系统”的应用将加强财务部门和电力营销部门之间的联系，原来的业务操作流程应当进行相应的重组。
  本着事权与财权相分离和营?/td> 
在每月的规定时点由营业部门抄表员抄表后，由抄表员将抄表信息录入到营销管理信息系统，打印出电费收据及发票，核算员审核无误后，交给收费员收费，各个电费班的收费员收回电费后，将银行进帐单交给电费会计，并填写收费员交款单，双方签字，电费会计应用“电费帐务管理系统”制作收款凭证，而且系统具有按收费员统计欠费功能，可以以此考核收费员电费回收情况，并可将这一情况反馈到收费班，使班长了解本班各收费员电费回收情况，电费会计定期打出电力客户电费清单或“大中及典型用户欠费明细表”交给收费班的收费员及时催收欠费，收费凭证定期装订后归入财务档案。
  上述操作的前提是电费帐号必须纳入财务部门统一管理。
4、建设财务管理信息系统。
电力部门要彻底解决诸如电费、物资、基建、固定资产等与财务各自独立，互不衔接的状况，只有靠建设财务管理信息系统（FMIS）来实现。虽然建设财务管理信息系统要求高、难度大，但省电力公司可以提前做好规划，分步骤推进。
  因为这既是管理的需要，又是时代发展的必然趋势。
应该说，“电费帐务管理系统”就是财务管理信息系统的一部分，把“电费帐务管理系统”进一步完善，就能实现财务与电力营销部门的信息共享与交换。同理，如果实现了财务部门与所有业务部门的信息共享与交换，再经过业务重组、整合和优化，就能实现企业财务管理的目的，达到实时、完整、准确地反映企业的财务状况和管理状况要求，对企业生产经营活动实行全过程管理和控制，并提供完善的分析、预测和决策支持。
  
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