《铁路安全管理条例》第二条规定，铁路安全管理坚持安全第  一、预防为主、综合治理的方针。坚持“安全第一”方针，就是要求 在铁路建设、运输、生产活动中要始终把保证旅客、货主以及广大 人民群众的生命财产安全放在第一位。“预防为主”强调的是搞好  安全生产管理，重在防患于未然，将各种不安全的因素消灭在萌芽 状态。
  《安全生产法》第三条也规定:“安全生产管理，坚持安全第 一、预防为主的方针”，这是我国安全生产工作的总方针。铁路安  全关系到国家利益和人民生命财产安全，关系到广大人民群众的 根本利益，关系到经济和社会的长远发展，关系到改革发展稳定的 大局。
  《铁路安全管理条例》根据国家安全生产的总方针，再次强  调铁路安全管理必须坚持“安全第一、预防为主”，要求所有铁路建 设、运输和设备制造维修企业、从业人员、安全监管部门都要将铁 路运输安全作为头等大事，规范管理，强化基础，达到安全生产标  准。
  国务院、地方政府、各种社会组织都要高度重视铁路安全生 产，宣传铁路安全生产，采取一切可能的措施保障劳动者及其他人 员的人身安全和财产安全，努力防止事故的发生。当生产任务与安  全发生矛盾时，应先解决安全问题，使生产在确保安全的前提下顺利 进行。
  “预防为主”，是实现“安全第一”的前提，只有做好各种预防工 作，才能防止事故的发生，有效保障人民群众的生命财产安全。综合治理”就是要充分调动各方面因素，发挥政府、企业、群  众组织、有关单位和个人的积极性，共同维护铁路安全。
  加强铁路 安全综合治理，一方面要综合运用经济手段、法律手段和必要的行 政手段，从发展规划、行业管理、安全投人、科技进步、经济政策、教  育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及 追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，建立铁路安全管理的长 效机制;另一方面，要充分发挥铁路监管部门、铁路公安和其他相  关执法部门、铁路沿线各级地方人民政府、相关单位、铁路建设、运 输、设备制造维修企业等各方面的作用，综合治理整顿危及铁路安 全的突出问题，共同维护铁路安全。