我国是一个多民族的国家，制定自治条例和单行条例 都是地方立法行为。我国《宪法》第四条第三款规定：“各少 数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治 权。 根据我国《立法法》第七十五条的规定，民族自治地方的 人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点， 制定自治条例和单行条例。
自治区的自治条例和单行条例，报 全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的 自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会 常务委员会批准后生效。由此可见，自治条例和单行条例的制 定机关是民族自治地方的人民代表大会。 关于自治条例和单行条例的制定规则，《立法法》第七十 五条第二款同样给出了规定：“自治条例和单行条例可以依照当 地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不 得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域 自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地 方所作的规定作出变通规定。
” 。
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