在使用农村集体土地方面，中国证监会主要关注以下三种 违规行为：一是基本农田被用作其他耕地用途；二是耕地被用 作建设用地用途；三是农业建设用地被用作工业用地用途。针对上述情况，农业上市企业应从如下方面规范使用农村 集体土地：(1)农村集体土地使用权的合法取得 《农村土地承包法》第32条规定：“通过家庭承包取得的 土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
  ”《农村土地承包经营权流转管理办法》第21条 规定：“承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协 商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转 合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民 政府农村土地承包管理部门各备案一份。
  ”因此，发行人就其 使用的农村集体土地，应与权利人签署书面土地承包经营权流 转合同，并履行相关备案手续。另外，实践中还存在着发行人租赁由农村集体经济组织所 有但尚未发包给个人的土地的情形。根据《村民委员会组织 法》第19条规定，发行人租赁未发包土地的，应由相关村民 会议讨论通过，再由发行人作为承租方与村民委员会签署土地 租赁协议，并根据《农村土地承包经营权流转管理办法》的 要求履行备案手续。
  (2)农村集体土地使用权的依法使用 《农村土地承包经营权流转管理办法》第3条规定：“农 村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期 限不得超过承包期的剩余期限。”《国土资源部关于印发试行 〈土地分类〉的通知》（国土资发（2001） 255号）规定，农 用地分为耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地共五类。
  因 此，发行人在使用农村集体土地时，应确保其使用未改变土地 的农业用途，并确保其使用在土地承包期限内。实践中存在发行人将农用地转为建设用地的情形，对此应 当依法办理农用地转用审批手续。
  根据《土地管理法》及相 关法规，农用地转用的必须符合土地利用总体规划、城市建设 总体规划和土地利用年度计划，并依法报经国务院、省级人民 政府或市、县人民政府审批，否则将面临“由县级以上人民 政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚 款”行政处罚的风险。