《社会保险法》第17条规定，参加基本养老保险的个人， 因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金;所 需资金从基本养老保险基金中支付。《社会保险法（草案）》（征求 意见稿)原来的规定是:“缴纳基本养老保险费达到国家规定年限 的个人，在未达到国家规定领取基本养老金最低年龄时因病或者 非因工死亡的，其遗属可以领取一次性丧葬补助金和遗属抚恤 金。
”显然，《社会保险法》原草案设定了两个前提条件:一是缴纳 基本养老保险费达到国家规定年限;二是在未达到国家规定领取 基本养老金最低年龄时因病或者非因工死亡。只有同时具备这两 个条件，个人的遗属才能领取丧葬补助金和遗属抚恤金。《社会保险法》删除了上述两个前提条件，实际上是放宽了领 取条件，也就是说，只要参加了基本养老保险（不论参保年限长 短），且属于因病或者非因工死亡的，其遗属即可领取丧葬补助金 和抚恤金。
当然，可能参保时间的长短会影响其遗属领取丧葬补 助金和抚恤金的多少。另外，由于我国失业保险制度、工伤保险制 度也都规定，个人死亡时其遗属可以领取失业保险丧葬补助金、工 伤保险丧葬补助金，因此有可能出现丧葬补助金重合的问题，因此 《社会保险法》第49条第2款规定:“个人死亡同时符合领取基本 养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助 金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项”。
《社会保险法》将于2011年7月1日生效，对于“参加基本养 老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助 金和抚恤金”这一规定的配套文件和具体实施细则现还有待制定 和下发，因此，目前国家对于以上丧葬补助金和抚恤金的具体标准 还没有统一的规定。
各地方规定的标准可能存在比较大的差距。例如，根据武汉市《关于调整企业职工死亡后丧葬补助费、一 次性抚恤金及遗属生活困难补助费标准的通知》（武劳社〔2002〕 40号）的规定，（1)丧葬补助费，因病或非因工死亡的，发给上年度 职工平均工资3个月；（2) —次性抚恤金，因病或非因工死亡的， 发给上年度职工平均工资10个月；（3)遗属生活困难补助费，因 病或非因工死亡的，每人每月发给上年度企业平均工资的25% ; 供养3人或3人以上的（不含超计划生育的子女），补助标准不得 超过当地上年度企业月平均工资的70%。
今后，企业职工丧葬补 助费、一次性抚恤金及遗属生活困难补助费，随经济发展、职工工 资的变化，根据上述规定逐年调整。已参加基本养老保险的退休 人员死亡后，上述费用从养老保险基金中列支;未参加基本养老保 险单位的职工及参加基本养老保险单位的在职职工死亡后，上述 费用由单位支付;已参加基本养老保险的事业单位，按照上述标准 执行。
再如，根据黑龙江省人力资源和社会保障厅的相关通知要求， 从2010年7月1日起，黑龙江已提高职工及离退休人员死亡后丧 葬补助费、企业退休人员因病或非因工死亡后一次性抚恤金标准: 机关事业单位职工及离退休人员（含企业离休人员）死亡、参加城 镇企业基本养老保险人员因病或非因工死亡的，丧葬补助费由 1200元调整为4000元。
企业退休人员因病或非因工死亡后，一 次性抚恤金标准由1000元调整为6000元。调整后的资金来源 为:机关事业单位职工、离退休人员死亡丧葬补助费所需资金由原 渠道解决;参加城镇企业职工基本养老保险并已经按月领取基本 养老金后因病或非因工死亡的，丧葬补助费和一次性抚恤金所需 资金由养老保险统筹基金支付;参保人员未领取基本养老金因病 或非因工死亡的，丧葬补助费和一次性抚恤金可参照上述标准执 行，所需资金仍由原规定渠道支付。
丧葬补助费和一次性抚恤金， 由法定继承人或指定受益人领取。在中央政府层面，可供参照的政策性文件主要有两个:一是人 力资源和社会保障部、民政部、财政部发布的《关于事业单位工作 人员和离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法的通知》（人社部 发〔2008〕42号），其中规定：1。
关于一次性抚恤金（工亡补助金）标准。（1)参照公务员 法管理事业单位的工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金标准 和计发办法，按照民政部、人事部、财政部《关于国家机关工作人 员及离退休人员死亡一次性抚恤发放办法的通知》（民发〔2007〕 64号）的规定执行。
(2)按照劳动和社会保障部、人事部、民政部、 财政部《关于事业单位民间非营利组织工作人员工伤有关问题的 通知》（劳社部发〔2005〕36号）规定，参加统筹地区工伤保险的事 业单位工作人员属于因工死亡的，一次性工亡补助金标准按当地 工伤保险规定执行。
（3)已参加企业职工基本养老保险事业单位 的工作人员和离退休人员，属于病故的，一次性抚恤待遇仍按当地 规定执行。（4)除上述情形外，事业单位工作人员和离退休人员 死亡一次性抚恤金标准，从2004年10月1日起调整为•。因公牺牲 为本人生前40个月基本工资或基本离退休费，病故为本人生前 20个月基本工资或基本离退休费。
烈士的抚恤待遇，按国家有关 规定执行。发放事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤 金所需经费，按原渠道解决。2。 关于一次性抚恤金计发办法。从2006年7月1日起，执 行事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金的，一次性 抚恤金的计发基数调整为：（1)工作人员。
计发基数为本人生前 最后一个月基本工资，即岗位工资和薪级工资之和。（2)离退休 人员。计发基数为本人生前最后一个月享受的基本离退休费，即 离退休时计发的基本离退休费和离退休后历次按国家规定增加的 基本离退休费之和。（3)退职人员。按照《国务院关于颁发〈国务 院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、 退职的暂行办法〉的通知》（国发〔1978〕104号）规定办理退职的 人员，计发基数为本人基本退职生活费，即退职时计发的基本退职 生活费和退职后历次按国家规定增加的基本退职生活费之和。
(4)驻外使领馆工作人员、驻外非外交人员和港澳地区内派人员 中原属事业单位工作人员的，计发基数为本人国内（内地）基本工 资。本《通知》下发后，《人事部、财政部关于工资制度改革后事业 单位工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》（人薪发 〔1994〕48号）即行废止。
另一个是民政部、原人事部、财政部发布的《关于国家机关工 作人员及离退休人员死亡一次性抚恤发放办法的通知》（民发 〔2007〕64号），其中规定：1。 调整一次性抚恤金标准。自2004年10月1日起，国家机 关工作人员及离退休人员死亡，一次性抚恤金按照以下标准执行： 烈士为本人生前80个月基本工资或基本离退休费，因公牺牲为本 人生前40个月基本工资或基本离退休费，病故为本人生前20个 月基本工资或基本离退休费。
发放一次性抚恤金所需经费按现行 渠道解决。2。 —次性抚恤金计发办法。自2006年7月1日起，国家机关 工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金的计发办法为：U )国 家机关在职工作人员死亡，一次性抚恤金按本人生前最后一个月 基本工资为基数计发。
其中，公务员，为本人职务工资和级别工资 之和;机关技术工人，为本人岗位工资和技术等级（职务）工资之 和;机关普通工人，为本人岗位工资。（2)国家机关离退休人员死 亡，一次性抚恤金按本人生前最后一个月享受的国家规定的基本 离退休费为基数计发。
其中，离退休人员为本人基本离退休费，即 本人离退休时计发的基本离退休费和本人离退休后历次按国家规 定增加的基本离退休费之和;按照《国务院关于颁发〈国务院关于 安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的 暂行办法〉的通知》（国发〔1978〕104号）规定办理退职的人员为 本人基本退职生活费，即本人退职时计发的基本退职生活费和本 人退职后历次按国家规定增加的基本退职生活费之和。
（3)驻外 使领馆工作人员、驻外非外交人员和港澳地区内派人员中的机关 工作人员死亡，一次性抚恤金按本人国内（内地）基本工资为基数 计发。本《通知》下发后，《民政部、人事部、财政部关于工资制度 改革后国家机关工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》 (民优函〔1994〕212号）即行废止。
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