古代波斯和罗马政府设有专门传送官方文 件的送信机构。中古时期，有些商业机构、社 会团体和大学，设有传送人员传送信件。16世纪，开始出现政府设立的邮务机构。 政府设立邮务机构，其目的有三：一是便于检 查可疑的信件；二是为了增加国库的收人；三 是为了便利大众。亨利三世时，英国设立邮务社，其规模 不大，后来的几位国王不断地加以发展。1609 年，英国政府发布一道命令：除政府授权的信 差以外，不准任何人传递信件。1680年，英国政府曾授权一位商人承办 邮政业务，但不成功，1801年政府收回公营。 1840年，英国对邮政系统做了一番改革，同时 发行邮票，从而使邮政业务得到普及。
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