当前，互联网对未成年人负面影响已日趋严重、低龄化的网络犯罪、恶俗刺激性游戏、非正常的网恋以及网络色情、暴力、贿赂、赌博意识等对青少年的价值观念、道德意识、心理健康等造成前所未有的冲击。在海南“两会”期间，该省政协委员欧曼琛和曹成伟建议，海南省应加强未成年人文明上网的教育引导，建立健康上网示范基地，加强对网络健康的专项整治工作，为青少年营造绿色健康、充满活力、文明和谐的网络环境。
现状：未成年网民至少有4000万，呈低龄化趋势
欧曼琛和曹成伟在提案中指出，据2008年7月底公布的中国互联网调查显示：我国网民数已达到2.53亿，跃居世界第一位，其中未成年网民至少有4000万，并且每年还在呈几何数递增。而且，未成年人接触网络越来越低龄化，相当一部分未成年人在上初中以前已经开始接触互联网。其中，初中一年级学生中网龄在一年以上的比例就占到总数的73.26%。然而，由于网络运营中成年和未成年内容的不分，互联网对未成年人的负面影响已日渐成为一个社会化的问题。
原因：监管不到位，黑网吧消费群60%—80%是未成年人
欧曼琛和曹成伟认为，造成未成年人上网无序的原因主要体现在三个方面：一是相对于网络技术的迅速发展，有关部门在网络管理方面已明显滞后。当前，批准立项的正规网吧全部证件齐全的仅仅一小部分，其余是数不胜数的无证经营或超出营业范围经营的“黑网吧”。这类网吧一般存在超时经营、有消防安全隐患、管理混乱等问题。而未成年人却占“黑网吧”消费群的60％—80％，其中包括不少的在校中小学生。二是认识不到位，对未成年人网络使用缺乏指导。媒体、网站、社会缺乏踏踏实实的网络监护，不能屏蔽不良信息，确保健康内容的接入，当众多青少年以各种真假莫辩的身份穿梭于网络之中时，大多数老师和家长却游离于网络之外，缺乏必要的网络素养，也就没有能力教育好青少年。三是法律法规建设的滞后。有关网络管理特别是针对青少年网络问题的法规、制度不够完善，且缺乏有力的执行、监督力度。
对策：不能因噎废食，健康引导是关键
欧曼琛和曹成伟委员强调，据专家预测，到本世纪中叶，网络将渗透到社会的各个领域，我们的生活、工作将离不开网络。因此，不能因噎废食，一味地限制青少年进入网络世界，而应在全社会大力提倡素质教育的大背景下，采取积极、有效的办法加以引导。
两位委员建议：一、开展青少年上网状况调查，掌握青少年上网状况及其特点，并制定出适应青少年的网络内容。二、在全省各地选取学校或少年宫进行试点，建设未成年人健康上网的示范教育基地。三、建议电信、文化等部门支持青少年健康网络阵地建设。四、组织网络志愿者服务队，宣传文明上网，培养健康的网络习惯。五、推进“网瘾青少年”关爱行动，对沉迷网络的青少年进行渐进式的训练和矫治。六、政府相关部门要加强对网吧的监管力度。同时，加强技术监督、强化网吧管理、净化网络游戏、清理色情网站、倡导健康上网。
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