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财政承受能力相关问答

  • 问: 什么是财政承受能力一票否决制?

    答:财政承受能力论证是 政府和社会资本合作模式项目操作流程项目识别阶段的最后一步, 《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》明确要求,只有通过财政 承受能力论证的项目才能开展下一阶段的相关工作。 如果政府不具备财政承受能力或者政府付费或政府补贴等财政支出超出当 年财政收人的一定比例, 政府和社会资...

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  • 问: 财政承受能力论证有哪些难点?

    答:财政承受能力论证的难点主要包括政府对债务进行甄别’编制规范的 资产负债表和现金流量表,测算未来一个时期的现金流量和偿债能力,支出责 任识别与测算等方面。

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  • 问: 具体项目如何开展财政承受能力论证工作?

    答:各级财政部门(或 政府和社会资本合作模式中心)负责组织开展行政区域内 政府和社会资本合作模式项目财 政承受能力论证工作。财政部门(或 政府和社会资本合作模式中心)应当会同行业主管部门,共 同开展具体 政府和社会资本合作模式项目的财政承受能力论证工作。必要时可通过政府采购方式 聘请专业第三方机构协助。...

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  • 问: 财政承受能力与物有所值评价的相似之处有哪些?

    答:财政承受能力与物有所值评价的相似之处表现在三个方面: (1) 二者都是由政府部门主导进行评估; (2) 二者的评估结果对项目是否采用 政府和社会资本合作模式模式有决定性的作用; (3) 二者都贯穿于项目的全生命周期。

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  • 问: 财政承受能力与物有所值评价的目的有何不同?

    答:物有所值评价主要是用于决策是否应当采用 政府和社会资本合作模式模式的问题,判断 采用 政府和社会资本合作模式模式的必要性,只有预期 政府和社会资本合作模式模式能带来物有所值才予以采用,否 则就应当采用其他采购模式。而财政承受能力论证解决是否能够采用 政府和社会资本合作模式模 式的问题,判断采用 政府...

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  • 问: 财政承受能力与物有所值评价的不同之处有哪些?

    答:财政承受能力与物有所值评价的不同之处表现在以下四点: (1) 二者评价的先后顺序不同; (2) 二者评估目的不同; (3) 二者评估对象不同; (4) 二者评估程序不同。

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  • 问: 财政承受能力论证工作应该如何管理?

    答:由省级财政部门负责汇总统计行政区域内的全部 政府和社会资本合作模式项目财政支出 责任,对财政预算编制、执行情况实施监督管理。

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  • 问: 财政承受能力评估的具体内容是什么?

    答:财政承受能力评估包括两项内容: (1) 财政支出能力评估,是根据 政府和社会资本合作模式项目预算支出责任,评估 政府和社会资本合作模式项目 实施对当前及今后年度财政支出的影响。 (2) 行业和领域平衡性评估,是根据 政府和社会资本合作模式模式适用的行业和领域范围, 以及经济社会发展需要和公众...

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  • 问: 是否通过财政承受能力论证对项目有何影响?

    答:财政承受能力论证的结论分为“通过论证”和“未通过论证”。“通 过论证”的项目,各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时,将 项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目,则不宜采用 政府和社会资本合作模式模式。

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  • 问: 财政承受能力与物有所值评价的先后顺序有何不同?

    答:先进行物有所值评价,再进行财政承受能力论证,也即先判断是否由 必要采用 政府和社会资本合作模式模式,再对其可行性进行论证。

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  • 问: 准备阶段是否要进行物有所值分析和财政承受能力论证?

    答:根据财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行) 的通知》(财金〔2014〕113号)的规定,物有所值分析和财政承受能力论证 工作是准备阶段的重要内容,财政部门(政府和社会资本合作中心)应对项 目实施方案进行物有所值和财政承受能力论证。

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  • 问: 开展财政承受能力论证的意义和目标?

    答:开展 政府和社会资本合作模式项目财政承受能力论证,是政府履行合同义务的重要保障, 有利于规范 政府和社会资本合作模式项目财政支出管理,有序推进项目实施,有效防范和控制财 政风险,实现 政府和社会资本合作模式可持续发展。

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  • 问: 为什么准备阶段也要进行物有所值分析与财政承受能力论证?

    答:虽然识别阶段已经进行了物有所值分析和财政承受能力论证,但是准 备阶段的资料更齐全,数据更准确,这个时候再次进行物有所值分析和财政承 受能力论证,才能避免出现某些项目不适合采用 政府和社会资本合作模式模式而采用了的情况。

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  • 问: 财政承受能力论证管理包括哪些内容?

    答:财政承受能力论证管理包括以下内容: (1) 财政部门(或 政府和社会资本合作模式中心)识别和测算单个项目的财政支出责任后, 汇总年度全部已实施和拟实施的 政府和社会资本合作模式项目,进行财政承受能力评估。 (2) 省级财政部门负责汇总统计行政区域内的全部 政府和社会资本合作模式项目财政支出责...

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  • 问: 财政承受能力与物有所值评价的评估对象有何不同?

    答:物有所值评价是基于项目本身评审,其研究对象是项目本身,是对项 目进行定性和定量分析来判断是否采用 政府和社会资本合作模式模式。财政承受能力论证是基于 政府预算及总体财政承受能力,是对项目的政府支出部门进行分析,判断财政 承受力是否能够实施项目。

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  • 问: 如何保证财政承受能力论证落到实处?

    答:要保证财政承受能力论证落到实处,并真正发挥效用,需要完成以下 两方面工作: (1) 要求通过综合信息平台予以信息披露; (2) 要求在 政府和社会资本合作模式项目正式签订合同时,财政部门(或 政府和社会资本合作模式中心)对合同 进行审核,对于财政支出责任出现重大变化的,及时予以调整。

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  • 问: 准备阶段物有所值分析与财政承受能力论证与识别阶段的标准 是否一致?

    答:不一样。根据财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南 (试行)的通知》(财金〔2014〕113号)的规定,在准备阶段,财政部门 (政府和社会资本合作中心)应对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力 验证,通过验证的,由项目实施机构报政府审核。在识别阶段,财政部门 (政府和社会资本合作中心)会同...

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  • 问: 政府和社会资本合作模式项目财政承受能力论证的具体含义是什么?

    答:财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作( 政府和社会资本合作模式)项目 的各项财政支出责任,科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响, 为 政府和社会资本合作模式项目财政管理提供依据。

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  • 问: 政府和社会资本合作模式项目是否必须开展财政承受能力论证?

    答:开展财政可承受能力论证对于 政府和社会资本合作模式项目运作和顺利执行有着非常重 要的意义。因此,在项目识别阶段和项目准备阶段,都必须进行财政可承受能 力论证,只有通过论证的项目,才可采用 政府和社会资本合作模式模式,未通过论证的项目,则 不宜采用 政府和社会资本合作模式模式。

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  • 问: 财政承受能力论证结论对 政府和社会资本合作模式项目有何指导作用?

    答:各级财政部门(或 政府和社会资本合作模式中心)要以财政承受能力论证结论为依据, 会同有关部门统筹做好项目规划、设计、采购、建设、运营、维护等全生命周 期管理工作。

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  • 问: PPP项目中财政承受能力论证的难点怎么解决?

    答:调查确认资金来源有何保证

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  • 问: 准备阶段物有所值分析与财政承受能力论证结果与先前不一致 要如何解决?

    答:准备阶段物有所值分析与财政承受能力论证结果与先前不一致时,须 根据准备阶段的结果来确定是否采用 政府和社会资本合作模式模式;如果前期通过,准备阶段未 通过,则不能采用 政府和社会资本合作模式模式。

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  • 问: 什么是财政承受能力一票否决制?

    答:财政承受能力论证是 政府和社会资本合作模式项目操作流程项目识别阶段的最后一步, 《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》明确要求,只有通过财政 承受能力论证的项目才能开展下一阶段的相关工作。 如果政府不具备财政承受能力或者政府付费或政府补贴等财政支出超出当 年财政收人的一定比例, 政府和社会资...

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  • 问: 财政承受能力评估的具体内容是什么?

    答:财政承受能力评估包括两项内容: (1) 财政支出能力评估,是根据 政府和社会资本合作模式项目预算支出责任,评估 政府和社会资本合作模式项目 实施对当前及今后年度财政支出的影响。 (2) 行业和领域平衡性评估,是根据 政府和社会资本合作模式模式适用的行业和领域范围, 以及经济社会发展需要和公众...

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  • 问: 是否通过财政承受能力论证对项目有何影响?

    答:财政承受能力论证的结论分为“通过论证”和“未通过论证”。“通 过论证”的项目,各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时,将 项目财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证”的项目,则不宜采用 政府和社会资本合作模式模式。

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