从人民满意的地方做起 ——山东省东营市中级人民法院践行科学发展观纪实 “现在不出门就知道东营中院的开庭时间，在网上就可以立案，真是太方便了！”律师吕金民高兴地对记者说。 山东省东营市中级人民法院自觉践行科学发展观，坚持从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，在实际工作中收到了良好效果，先后获得了“全国精神文明建设工作先进单位”、最高人民法院授予的集体一等功、山东省十佳“人民满意政法单位”等荣誉。
时刻不忘坚持司法为民的宗旨 长期以来，东营中院把方便当事人诉讼作为司法为民的基础工作来抓。他们制定了方便群众诉讼的30项措施。全市法院和派出法庭都设立了立案大厅。大厅内有当事人休息区，有专门的导诉员，有中英文对照的18种诉讼指南，有资料完备的电子触摸屏，有花镜、常用药品、轮椅、雨伞、饮水机、复印机、投影仪等设备。
对行动不便的当事人实行预约立案或上门立案，外地当事人可以网上立案。立案人员实行限时办理责任制，能够一次办结的，决不给当事人添麻烦。提出诉前保全的，在本地的当日办结，外地的3日内完成。对受理的案件实行繁简分流，立案庭内设立了调解合议庭，为当事人开辟“绿色通道”，即收即调即结。
中院一审案件30％庭前解决，基层法院达到40％以上。 为提高审判工作的公信度，2001年东营中院推出了全员、全程调解的举措，出台了一系列鼓励政策。对法官当年度做到“零投诉、零错案、零上访”的给予表彰，连续2年以上的，纳入优秀人才库，优先学习深造和重用，从而调动了法官的积极性。
刑事附带民事案件调解率达到80％，且100％当庭过付，民商事案件调撤率为70％，行政案件协调率45％，执行和解的案件为15％，出现了“调解多、判决少、上诉少、申诉少、社会公信力高”的局面。 东营中院把司法救助工作作为为群众排忧解难的重要措施。
在立案阶段，对经济困难当事人缓减免交诉讼费，金额达到40余万元。对于调解的案件实行减半或免收诉讼费，让利于群众。考虑到部分被害人和申请执行人生活困难的实际，他们与市民政局建立了涉诉信访救助金；与市财政局设立了涉执行案件特困群体救助金，为52起案件的76名困难当事人发放救助金20。
6万元，使当事人感受到了人民司法的温暖。 在这里，执行难不再是“痼疾” 在东营中院采访中，听到最多的一个词是“大执行”。 东营中院的“大执行”，在全国法院系统可算个创新。2003年经最高法院和省高院同意，东营中院率先进行了执行改革：设立了执行大楼，将中院执行局和五个县区法院执行局集中办公，实现了“管人、管案、管事”的结合。
甲地法院受到干预无法执行的，则指定乙地法院执行；县区法院无力执行的，则由中院提级执行；重大案件执行有困难的，调配两级法院的力量联合执行。据统计，5年来，东营中院提级执行、指定执行409件。案件执结率达95％，执行到位率达82％，基本上解决了“执行难”。
一起案件审理的最终结局，能让双方当事人都满意是比较难的。但东营中院执行一庭庭长刘宪福办的案件却让申请执行人满意，被申请执行人更是心存感激。在这起案件中，因债务纠纷，被执行人大源公司需向申请执行人鸿胜公司支付欠款110余万元，考虑到大源公司资金周转困难，面临“资金链”断掉的危险，但其产品市场前景广阔，如果强制执行，则可能导致大源公司关门倒闭，大批工人失业。
在确保申请执行人的利益得到保障的前提下，尽可能寻求实现社会效益的最大化，成为案件执行前法官们思考最多的问题。经过大量工作，法官为被执行人提供方便，多方协调，使双方达成了和解协议，将被执行人因为执行给其带来的负面影响降到了最低限度，双方当事人都很满意。
就连作为被执行人的法定代表人都称赞法院“化解了风险，维护了尊严，抢回了效益”。 这种能够达到双赢的执行案例在东营中院不胜枚举。2005年，东营中院在执行一起借款纠纷案中，被执行人当地某家具公司擅自将法院查封的热压机等8台设备转移，并以106万元的价格转卖给了一木业公司。
东营中院终于在木业公司的车间内找到被转移的设备。按照法律规定，法院完全可以当即封存这8台设备，但考虑到木业公司已经交付了购买款，其本身并不知道该8台设备是法院查封财产，且有的设备正在生产使用中。为尽量减少木业公司的损失，东营中院责令木业公司保管好设备，可以暂时继续使用，但不准转移、处理，等待法院解决。
法院的处理决定深深感动了木业公司的负责人，他对记者说：“东营中院在依法办案的基础上，从实际出发，即维护了法律的尊严，又保护了双方当事人的合法权益，这种尊重法律、合乎情理的执法，我们口服心服。” 达到“质量、绿色、健康”标准的法院 2002年，东营中院在全国法院系统首家通过了ISO9001:2000质量管理体系认证。
ISO9001:2000质量管理体系作为国际管理质量标准，得到国际社会的普遍认同，具有极高的权威性。法院系统为何将其作为规范管理、创新管理模式的基础，东营中院政治部主任胡友泉道出了要通过ISO质量管理体系认证的初衷：“用国际标准来要求自己，借助于第三方来对自己审核，克服了法院内部评价和考核的弊端”。
如今，在充分论证的基础上，东营中院不仅通过了ISO9001:2000质量管理体系认证，而且还通过了ISO14001:1996环境管理体系及OHSAS18001:1999职业健康安全管理体系认证，成为达到“质量、绿色、健康”标准的法院。
“三项认证”运行以来，东营中院各庭室都严格按照体系文件的要求进行操作，对以前运作的不符合ISO14001 、OHSAS18001体系要求的做法进行了纠正，完善了各项运行记录，促进了规范化管理，解决了管理标准传承问题。 按照“三项认证”的需要，东营中院从法院自身职能特点出发，将法院管理细化成400多项制度，从车辆管理到审委化运行，都有详细的规定。
从2003年开始，中国认证中心的专家每年都要对东营中院的ISO管理体系进行现场审核。 “制度建设的核心目标，是为了确保司法公正。”东营中院院长王少南说。在该院，规定案件宣判也不算万事大吉，案件材料还要交审判监督庭评查。评查结果一月一通报，谁出了错，全院都知道。
记者从3月份的通报上看到，3月份共受理案件146件，审结147件，评查发现了6处错误，并逐一进行通报。 东营中院看似浩繁的规章制度，并没有仅仅停留在纸上、墙上，它使每项工作的每个环节均有规可循，这些规定之详细、具体，让人叹为观止。 。
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