一要坚持从实际出发。提高立法质量，要坚持从实际出发，这既是立法遵循客观规律的要求，也是立法法的明确规定。从地方实际出发，使地方立法反映本地的特殊性，具有较强的针对性和可操作性，能有效解决本地的实际问题。从实际出发，必须深刻把握实践中的立法需求，对重点领域有关事项作出具体明确的规定，避免和减少操作性不强的“景观式立法”，权利义务不对等的管制性立法、行政管理部门主导的部门性立法和地方特色不足的重复性立法，保证通过的法规立得住、行得通、真管用。
二要突出地方特色。地方特色越突出，针对性越强，越能解决实际问题，法规的实际效果就越好。突出地方特色，就是要立足本地实际、解决地方问题，增强地方性法规的针对性、及时性和可执行性，不搞政绩工程，对那些客观条件尚不成熟的，不仓促立法，只立与改革相适应之法，立保障改善民生之法，立人民群众期盼之法。细化和补充是实现地方特色立法的基本策略，一些上位法对地方治理的个性问题不能完全解决，规范较为原则，应当结合当地实际，对上位法规范加以具体化，将上位法的精神、原则、规范，以更加确定的方式加以明确，实现立法与实践的无缝对接。
三要坚持和维护国家法制的统一。地方立法不越权、不与上位法相抵触、维护法制统一，是宪法和法律为地方立法所设定的“生命线”。地方立法工作中，要始终坚持法制统一原则，保证新制定、修订的地方性法规与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相一致，与本市其他地方性法规相一致，维护社会主义法制的统一、尊严和权威。要认真贯彻“不抵触、有特色、可操作”的基本原则，坚决杜绝超权限立法、下级立法与上级立法相抵触、地方文件与法律发生冲突等错误现象，确保每一项立法都符合宪法精神、符合上位法要求、符合党和国家方针政策。
四是要坚持走群众路线。走群众路线是社会主义法律的本质要求，也是科学立法、提高立法质量的重要保证。我们制定的法律法规应当体现人民的意志和愿望，代表人民的根本利益。因此，在立法过程中，必须广泛征求各方面群众的意见，特别是要注意吸收人大代表的意见，重视发挥专家学者的作用，坚持立法工作者、实际工作者、理论工作者相结合，真正体现广大人民群众的意志和愿望