党的十一届三中全会启动农村改革以来，我国逐步在广大农 村建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，小 规模家庭经营成为农业生产经营的最主要方式。这一体制的建立获得了巨大成功，极大地调动了农民发展生产的积极性，不但解 决了农民的温饱问题，而且还使农民走上了小康富裕之路。
但是，家庭经营的弊端也逐渐显现出来。实行家庭承包经营制度， 农户经营规模非常小，全国2。45亿农户，户均土地经营规模大 约7亩（1亩《667米2,全书同）耕地。有学者概括我国的农业经营单位是原子农业。东亚是小农户经营，日本经营规模是2公 顷（合30亩地），仍然比我们大。
小农户经营带来许多问题，农户各自为政，单打独斗，生产成本增加，市场信息不对称，有些 事情一家一户来做根本解决不了或是解决了也不划算，在我国市 场经济日益成熟和全球经济一体化的今天，农户处于明显弱势地位。随着工业化、城镇化的快速发展以及现代农业建设的快速推 进，农业生产经营面临着一些新情况新问题：一是大量农村劳动 力转移到城镇和工业部门，农业副业化、农村空心化、农民老龄化的问题日益凸显，外出农民工特别是新生代农民工不愿回乡务 农，农业后继乏人问题已经现实地摆在了我们的面前。
“谁来种”的问题越来越紧迫；二是小生产与大市场不能有效对接，农 产品价格剧烈波动、畸高畸低，谷贱伤农、菜贵伤民的现象愈发频繁，“种什么”的问题亟须回答；三是农民种田多是从经验出 发，土地产出率、劳动生产率不高，迫切需要科学知识的指导以及专业化、系列化的生产性服务，“怎么种”的问题也非常 迫切。
解决这些问题，客观上要求创新农业经营体制机制，加快培 育多元化新型农业经营主体，大力发展农业社会化服务，提高农 业组织化程度，加快构建新型农业经营体系。
答：家庭经营是我国农业经营的基本形式，农户始终是农业生 产的主体。以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制是我 国农业经营的基本制度，这一点必须牢记。现在一提到规模...详情>>
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