法律上如何界定“小金库”和“帐外帐”？
请问法律上对“小金库”和“帐外帐”是如何定义的呢？我父亲是一家集团旗下的制药企业的负责人，他让企业驻各地的营销人员按比例将每年营业收入的一部分用于奖励优秀员工和组织培训，但现在集团上层有人借口这是“小金库”、“帐外帐”，封了他的一部分帐。我很气愤，我爸爸从来也没有从中牟取过半分钱，却要在每日的辛苦工作之余蒙受不白之冤。希望法律方面的高手能给我一些指点，告诉我究竟法律上对“小金库”和“帐外帐”是如何定义的。非常感谢！！
所谓“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。由于“小金库”资金属于单位隐性资金，仅为个别领导和少数“圈内人”知道，资金使用受个别人支配，规避了监督审计。
不仅助长了奢侈浪费的不正之风，损害干部形象，败坏党风和社会风气，而且还容易引发贪污、侵占、挪用公款等职务犯罪。因此，国家三令五申禁止单位私设“小金库”。然而“上有政策、下有对策”，“小金库”现象仍在一些地方和部门不同程度地存在着，成了群众普遍关注的热点。
下面笔者针对“小金库”的审计方法谈一些粗浅的认识。 纵观“小金库”的形成，不外乎以下两种情况：一是通过隐匿、截留各种收入形成“小金库”。如隐匿截留生产经营收入、服务和劳动收入、价外费用、回扣和佣金、股票或债券的投资收益、罚没收入、废旧物资收入等。
二是通过虚列支出、资金返还等方式，将资金转到本单位财务会计部门账外形成“小金库”。其主要渠道有：1、虚列消耗材料，然后将虚列成本费用后盈余出来的材料物资（或其变价收入）转入“小金库”。2、虚报工作量，虚报维修，开假发票、假单据，搞假工程，假报销，然后将虚列支出的资金转入“小金库”。
3、将呆坏账等不良资产先按新企业会计制度报坏账处理，之后将收回的收益部分纳入“小金库”。因此，审计“小金库”的方法也应围绕财务收支两条主线来进行。 所谓帐外帐就是不法分子偷逃国家税款，私自设立两套账簿，对内账簿真实核算生产经营情况；对外账簿记载虚假的经营收入和利润情况，以虚假的生产经营情况应对各方检查并以此作为纳税申报的依据，通过做假账的手段达到偷逃税款的目的。
其常见手法主要有三种： 1、电脑作弊型。电脑账和纸制手工账并行，电脑账记录真实的业务，纸制账记录虚假业务并对外提供，以此进行申报纳税。小型的工业企业和商业企业通常使用这种手法。 2、两账并行型。
设置内、外两套帐，内、外帐之间没有任何联系。企业的资金、生产、费用和销售从开始就被分为两部分，分别进行记帐，一部分作为对外申报纳税的依据，另一部分作为企业的小金库。大型的工业企业和商业企业通常使用这种方法。因这种形式将资金和生产经营以及相关的制造费用、工人工资等支出在体外循环，所以更具有隐蔽性，更难查处。
3、内外联系型。内、外帐之间相互关联，只是将某笔业务或某部分业务自账内分离出来单独记账，设立小金库或挪作他用，主要手法是将原材料或下脚料销售单独记账等，国有企业通常使用这种手法。 。
“小金库”与“账外账”是既有联系又有区别的财经违纪违规行为，应该说，先有“账外账”，后有“小金库”。 “账外账”是指违反《中华人民共和国会计法》和国家有关规定，在法定会计账册之外设立的账册。“账外账”的具体表现形式不尽相同，就其资金来源而言，既包括属于本单位的正当收入、收益（为隐瞒收入而转移到大账之外），又包括违规攫取的收入，如截留应当上缴财政的收入（税费、规费等）、虚列支出套取财政资金、“三乱”（乱集资、乱收费、乱罚款）收费等；在资金的处置上，既存在支出合理的情况，又存在乱支滥补、私存私放的问题。
“小金库”是指违反国家财经法规及其它有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理、私存私放的各项资金。“小金库”只是“账外账”的一种表现形式，从国家现行财经处罚规定看，是把 “小金库”作为一种严重的经济违纪违规行为来对待的。
国家对“小金库”的处罚比“账外账”的处罚要重得多。
在单位核算中收入不在正常的账本和报表中反映的出来的都属于账外账、小金库了。
答：你也够胆大的,现在事业单位对此类问题很敏感,作为出纳的你已经违背了有关规定,不过你也是给别人做事情的,所以你提出这样的问题也算正常哈.详情>>
答：海峡人才网。 中华航运网。 厦门货代网。详情>>
