夏代开始，咸阳属禹贡九州之雍州。殷商时期，咸阳称做“程”。 西周王朝，称毕国。武王都于镐京，其地在今长安县斗门镇附近。京者，大也。周制：”邦畿千里“，所以毕国当为畿内所属。 秦孝公初期，首都在栎阳。孝公十二年（公元前350年），城咸阳，筑冀阙秦都九迁西犬丘、西垂、天水、雍、平阳、m?渭之会、泾阳、栎阳、咸阳），而咸阳为其最后定都之地。
  秦王朝，首都咸阳。 汉高祖（刘邦）元年，长安是原来的咸阳。武帝（刘彻）元鼎三年，始更名渭城（以其地临近渭水），属右扶风。西汉高祖长陵、惠帝安陵、景帝阳陵、武帝茂陵、诈昭帝平陵五个陵邑都在咸阳原上，所以汉后把咸阳原也叫五陵原。详文咸阳是我国秦、汉王朝的故都之地，位于泾、渭二水交汇之处，古籍称作“渭lm”，是我国一座迄今已有两千多年闻名中外的历史名城。
   据考古资料证明，远在五六千年以前的原始社会，这里沿渭水流域已有尹家村、铁江咀、药王洞等多处原始村落。先民们在这里劳动生息、繁衍，过着漫长而艰苦的岁月，创造着人类的古代文明。 从夏代开始，咸阳属禹贡九州之雍州。约公元前十六世纪，我国历史进入了殷商时期。
  奴隶制继夏代之后有了相当的发展。殷商时期，咸阳称做“程”。《周书》记载：“惟王季宅于程”，当时是一个奴隶主封国。王季即季历，为古公N陡傅谌樱芪耐跫Р母盖住Ｎ耐跻嘣映蹋筢愣加诜帷！吨熳蛹烦啤俺獭笔呛何龇绨擦辏裨诰┱紫萄粝亍啊＜唇窈彝逑绨酌泶逡淮?公元前十一世纪至公元前七七一年是我国历史上有名的西周王朝－－奴隶制发展鼎盛时期，周部族在建立西周王朝之前，就以农业为主，经过后y?在邰（今武功）教民稼穑、公刘居豳（今?犗亍⒀兀⑻跚ㄆ纭⑽耐醵挤岬募复未蟮那ㄡ悖廖渫跫Х⒎ユㄖ埽馄涞芗Ц撸ㄎ耐醯谑遄樱┯谙萄簦票瞎Ｎ渫醵加诟渚涞卦诮癯ぐ蚕囟访耪蚋浇＞┱撸笠病Ｖ苤疲骸卑铉芮Ю铩埃员瞎蔽苣谒簟?秦部族原居西戎之地,与戎狄杂居,以畜牧也养马为主。
  秦襄公时,以马匹护送周平王东前有功,遂赐以歧周之地。平王都于雒邑(今洛阳),始称东周。秦从此据有关中之地,为诸侯国。史家称"襄公始国",即指此而言。我国历史从此进入春秋战国时期。秦孝公作秦王后,下令国中求贤,卫国人商鞅应募入秦(本名卫鞅,秦封于商亦名卫鞅),佐孝公变法。
  孝公初期，首都在栎阳。（今临潼境内），经过一段变法，觉得那里距离东方诸侯国太近。为了拜年法的需要，选择了进可攻、退可守的泾、渭二水汇流的三角地带，于“孝公十二年（公元前350年），城咸阳，筑冀阙”，把首都从栎阳迁来。秦都九迁西犬丘、西垂、天水、雍、平阳、m?渭之会、泾阳、栎阳、咸阳），而咸阳为其最后定都之地。
  九迁是步步东移，唯有从栎阳迁来咸阳是由东向西折回，为当时形势所需。秦在咸阳历经孝公、惠文王、悼武王、昭襄王、孝文王、庄襄王后始皇赢政、二世胡亥共传遍全国八代而亡，长达一百四十四年。始皇统一中国后，建立了我国历史上第一个统一的、多民族的、专制主义的封建王朝---秦王朝，首都咸阳从此成为全国的政治、经济、文化中心。
   咸阳一词是从秦孝公迁都这里方始出现的。究竟为什么要叫咸阳？据清人毕沅《关中胜迹图志》引《三秦记》云：“咸阳，秦所都，在九]U山南，渭水北，山水俱阳，故名咸阳。”《三辅黄图》、《元和郡县志》、《长安志》均同此说。咸阳地域范围，秦时期已难以稽考。
  商鞅变法，推行县、乡、亭、里的行政制度。及至始皇，“每破诸侯，写仿其宫室，作之咸阳北阪上，宫观二百七十处。”又“迁十二万户富豪于咸阳。”“收天下兵器，聚之咸阳，销以为锺?;金人十二，立于宫门。”《三辅黄图》载当时咸阳“北至l?渭之交，东西八百里，南北四百里。
  ”大体包括了现在的关中。还以咸阳为中心，“为驰道于天下，东穷燕、齐。南极吴、楚，江湖之上，滨海之观毕至。”沛公（刘邦）元年，秦二世子婴降汉，项羽引兵西屠咸阳，“杀子婴，烧秦宫室，火三月不熄灭”，秦都咸阳被彻底毁灭。 文献记载中,多次提到咸阳市,如:惠王四年,昭王六年,狼先后两次入咸阳市,大概当时咸阳的规模、人口、商业贸易还不很繁荣。
  昭王六年以后，咸阳市才有了进一步的扩大。又如《史记*吕不韦列传》载：“《吕氏春秋》布咸阳市门，悬千金其上，延诸侯、游士、宾客，有能增损一字者，予千金。”《史记*李斯列传》“公子十二人、Z晁老萄羰小！崩钏埂把断萄羰小！钡取５笔笔心谏栌邢萄敉ぃ萁夥藕蟪鐾恋奶掌饔∥模萄敉び杏依铩⑼昀铩⒍铩€锏取Ｏ萄羰心诨褂谐て酵ぁ⒍庞释ぁ⑿⒗锿ぁ⑹倭晖ぁ⒀恿晖さ取Ａ硗饣褂谐ぐ蚕纭⒁跸纭⒔ㄕ孪纭⑵皆纭⒀酉绲取Ｒ陨纤担梢源筇蹇闯鱿ρ艉偷笔笔星姆段А?汉高祖（刘邦）元年，被项羽毁了的咸阳得到恢复，取名新城。
  七年又划归长安，所以司马迁说，长安是原来的咸阳。武帝（刘彻）元鼎三年，始更名渭城（以其地临近渭水），属右扶风。西汉早期、中期的七个汉陵，军没有陵邑。除文帝霸陵、宣帝杜陵葬于长安南原外，其余高祖长陵、惠帝安陵、景帝阳陵、武帝茂陵、诈昭帝平陵五个陵邑都在咸阳原上，所以汉后把咸阳原也叫五陵原。
  如刘邦的陵邑叫长陵县，曾显关东豪族万户以奉陵邑，至平帝元始二年（公元二年）已达五万户。长陵邑遗址在今市区内韩家湾乡怡魏村。安陵县迁来关东倡优乐人五千户以充陵邑，遗址在白庙村周围。茂陵县奉陵邑者六万户。这些贵族公子不事生产、豪华奢侈、斗鸡走狗、生事滋扰。
  当时咸阳五方之音充侈境内，所以古称难治。“五陵公子”、”五陵少年“就是这个特殊阶层的代名词。五陵邑当时虽然称县，但并不属郡治理。而是在汉王朝中央部门设有”奉常“这样一个专门机构，管理陵邑一应事宜。武帝太初元年将长陵、阳陵及所属塞国更名为左冯翊，将渭城、安陵、茂陵、平陵及所属雍国更名为右扶风。