《中华人民共和国民法通则》
　　第十六条　未成年人的父母是未成年人的监护人。
　　未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：
　　(一)祖父母、外祖父母；
　　(二)兄、姐；
　　(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
  
　　对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
　　没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
  
　　第十七条　无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
　　(一)配偶；
　　(二)父母；
　　(三)成年子女；
　　(四)其他近亲属；
　　(五)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
  
　　对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
　　没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
  
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）
　　１２．民法通则中规定的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
　　１３．为患有精神病的未成年人设定监护人，适用民法通则第十六条的规定。
  
　　１４．人民法院指定监护人时，可以将民法通则第十六条第二款中（一）、（二）、（三）项或第十七条第一款中的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定视为指定监护人的顺序。前一顺序有监护资格的人无监护能力或者对被监护人明显不利的，人民法院可以根据对被监护人有利的原则，从后一顺序有监护资格的人中择优确定。
  被监护人有识别能力的，应视情况征求被监护人的意见。
　　监护人可以是一人，也可以是同一顺序中的数人。
　　１５．有监护资格的人之间协议确定监护人的，应当由协议确定的监护人对被监护人承担监护责任。
　　１６．对于担任监护人有争议的，应当按照民法通则第十六条第三款或者第十七条第二款的规定，由有关组织予以指定。
  未经指定而向人民法院起诉的，人民法院不予受理。
　　１７．有关组织依照民法通则规定指定监护人，以书面或者口头通知了被指定人的，应当认定指定成立。被指定人不服的，应当在接到通知的次日起三十日内向人民法院起诉。逾期起诉的，按变更监护关系处理。
　　１８．监护人被指定后，不得自行变更。
  擅自变更的，由原被指定的监护人和变更后的监护人承担监护责任。
　　１９．被指定人对指定不服提起诉讼的，人民法院应当根据本意见第十四条的规定，作出维持或者撤销指定监护人的判决。如果判决是撤销原指定的，可以同时另行指定监护人。此类案件，比照民事诉讼法（试行）规定的特别程序进行审理。
  
　　在人民法院作出判决前的监护责任，一般应当按照指定监护人的顺序，由有监护资格人承担
这里只说了未成年人和精神病人，按照立法精神，普通残疾人也应该“可以”由兄姐监护。这里是“可以”，即不否定。
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