简单说法制局是政府办事机构，监所管理局是公安机关内设的看守所、拘留所的管理机构. 法制局职责
1、统筹考虑、统一规划是政府的立法工作，拟定市政府年度立法工作计划，经市政府常务会议审议批准后，组织实施，督促指导。
2、审查修改市政府各部门上报市政府的地方性法规草案、行政规章草案机有关规范性文件。协调市政府部门之间的制定行政规章中的矛盾和争议。
3、起草和组织起草重要的、综合性的地方性法规、行政规章草案。对市政府和市政府办公室有关政策性文件在拟定中从法律角度进行审核。
4、负责市政府行政规章和其他政策性文件及法制问题对解释。办理行政规章的公布和向市人大、上级政府备案的事项。
5、研究本市地方性法规、行政规章实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的意见。
6、负责制定并组织实施全市依法行政规划对全市对依法行政工作进行指导和监督。按照市政府的部署和要求，组织或者参与检查全市对行政执法情况，并向被检查部门提出改善提高行政执法工作意见和建议。
7、协助市政府履行对市政府各部门和各县（市）、区政府对行政执法监督负责纠正违法或者不当的行政行为。协调市政府各部门、各县（市）、区政府之间在执行有关法律、法规、规章中的矛盾和争议。
8、组织全市行政执法人员的培训、考核工作审查、办理行政执法证件的申办、考核和行政执法人员综合法律培训工作。参与市政府有关具体行政行为的行政处理活动。审核其处理决定的文件文书。
9、办理审查市政府各部门、县（市）、区政府制定的规范性文件备案工作。负责组织清理、修改与WTO规划和我国承诺不相符合的地方性法规、行政规章和有关规范性文件。
10、指导全市的行政复议工作审理不服各县（市）、区政府和市政府各部门的决定，申请市政府复议的行政案件对全市对行政复议案件进行统计汇总上报。
11、指导全市行政应诉、行政赔偿工作代理市政府行政诉讼和经济、民事诉讼承办申请市政府赔偿的行政赔偿案件对全市对行政应诉、行政赔偿案件进行统计汇总上报。
12、组织开展政府法制理论研究和学术交流向社会提供法律咨询和法制服务编辑、印发《洛阳市人民政府公报》和《洛阳政府法制》。汇编地方性法规、行政规章和有关规范性文件。
13、组织、指导全市行政机关的法制学习、法制宣传、法制培训。
14、归口管理洛阳仲裁委员会，指导、协助洛阳仲裁委员会办公室开展仲裁工作。
15.承办市人大及上级人大和上级政府制定法律、法规、行政规章过程中的征求意见工作。
16.、承办市政府和市政府办公室交办的其他工作。