1。1 对全面预算管理的认识不足，全员参与程度不够 虽然对开展全面预算管理工作均比较重视，但距离全员、全过程、全方位管理还有不同程度的差距。有的单位对全面预算管理认识和理解不足，片面的认为全面预算管理是财务工作，没有按照预算管理的要求，达到组织生产、计划、企管、人 资、综合等部门的全员参与，没有真正体现“全员参与，全面预算”的管理思想，没有真正形成“人人头上有指标、人人心中有预算的局面”，使得预算管理工作的推进受到了影响，造成这种现象的主要原因是对全面预算管理的宣传、学习、理解不够，没有真正认识和理解开展全面预算管理的重要意义。
1。2各项管理制度粗略，缺乏操作性各基层单位在推进全面管理工作的同时，制定了一系列 的管理办法和规章制度。通过检查发现， 这些制度大多是缺乏操作性，未能结合本企业的生产经营实际，制定操作细则，甚至个别单位就是为了应付检查，而照抄一些相关文本，更谈不上操作性与实践性。
在实施过程造成预算执行、控制不力，管理制度的约束功能淡化。 1。3预算报表的编制质量差距较大 全面预算在各单位开展情况不平衡，特别是在报表的编制和分析质量上，各单位差距较大。部分单位还没有真正按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的编制方法完成本单位预算的编制，上下级预算编制口径不统一，未形成逐级汇总关系。
预算编制时，影响预算指标的因素考虑不周，预算指标与实际执行结果偏差在10%以上项目较多，预算编制质量有待提高。1。4事前事中控制力度不够 在预算控制过程中，多数单位能够较好地做到事后控制，但事前、事中控制做得不够。虽建立了预算预警管理制度，但普遍存在预算执行与控制力度不够的现象，预算分析指标差异大于10％时，没有预算执行分析，也没有对应措施，也没有相关的操作记录。
部分单位在预算考核中，只考核到区队，没有按照集团公司要求考核到班组。奖罚力度不够，未能达到促进作用。 1。5缺乏全面预算管理的相关软件 目前，集团公司统一使用的全面预算核算系统只是单纯的报表编制软件，未能实现与财务、物资供应、生产销售等系统有机的结合起来，各种数据仍需人工输入，未能实现自动预 警控制功能。
部分单位虽自行开发了软件， 但仍不完善，没能实现与财务软件的完全对接，不能满足目前的需要，给全面预算管理工作的推进带来一定困难。
全部
