在建设“一带一路”过程中，正确处理政府和企 业的定好，是一个重大冋题。总体而目，政府和企业 的作用缺一不可，没有政府的支持和引导，“一带一 路”合作倡议就无从谈起；没有企业的积极参与，“一 带一路”建设就会成为无源之水。带一路”建设中政府的角色在“一带一路”建设过程中，政府的角色主要体 现在政策沟通、签署框架、推动项目、助力融资、搭 建平台等方面。
  《愿景与行动》指出，中国政府积极 推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的沟通磋商，“一带一sr 热点问答推动与沿线国家的务实合作，实施了一系列政策措施，努力收获早 期成果。这些努力主要体现在以下几个方面。第一，高层引领推动。国家领导人充分利用出访、出席多双边 活动的机会，与相关国家领导人会晤，深入阐述“一带一路”的深 刻内涵和积极意义，从政治和外交高度为“一带一路”建设凝聚国 际共识。
  第二，签署合作框架。“一带一路”是一个综合性地区合作框架, 不寻求另建机制，但已有的合作机制可以在这一框架下更好地发挥 作用。因此，中国政府在推动“一带一路”建设方面选择与一些国 家签署共建“一带一路”合作备忘录，与一些毗邻国家签署地区合 作备忘录、边境合作备忘录、经贸合作中长期发展规划等，并研究 编制与一些毗邻国家的地区合作规划纲要。
  第三，推动项目建设。与自贸区谈判、投资和贸易协定谈判等 重视规则建设的思路不同，“一带一路”建设更注重基础设施互联 互通、经济产业园区建设和国际产能合作。在这些领域，政府可以 发挥非常重要的推进作用。因此《愿景与行动》文件特别强调政府 加强与沿线有关国家的沟通磋商，在基础设施互联互通、产业投资、 资源开发、经贸合作、金融合作、人文交流、生态保护、海上合作 等领域推进条件成熟的重点合作项目。
  第四，完善政策措施。项目建设需要解决融资。如何为好的项 目找到资金，为资金找到好的项目，是这一过程中需要处理好的问题, 政府在这方面可以发挥积极作用。中国政府为此统筹国内各种资源，推动亚洲基础设施投资银行筹建，发起设立丝路基金，强化中国一 欧亚经济合作基金投资功能。
  推动银行卡清算机构开展跨境清算业 务和支付机构开展跨境支付业务。积极推进投资贸易便利化，推动 区域通关一体化。这些措施都将为项目的顺利推进提供强大助推力。第五，发挥平台作用。“一带一路”作为一个新型合作倡议， 在推进初期需要面向国际社会开展解读诠释工作。
  政府在这方面可 以发挥积极作用，通过举办以“一带一路”为主题的国际会议、论坛、 研讨会、博览会等，增进国际社会对这一倡议的理解，从而增信释疑、 凝聚共识，提高国际社会参与共建的热情和积极性。总之，政府通过以上几个方面的努力，可以为企业参与“一带 一路”建设提供良好的社会环境。
  同时，政府还将为企业提供必要 的政策保障措施，从而在“一带一路”建设中发挥引领和推动作用。“一带一路”背景下国企走出去的机遇和挑战“一带一路”将推动大量企业走出去，形成中国资本国际化的 大潮。在这一过程中，国有企业将扮演非常重要的角色。目前，中 国央企进入世界500强的有47家，境外投资遍布157个国家，超过 了中国非金融类对外直接投资的70%，对外承包工程营业额占全国 总额的50%。
  “一带一路”沿线地区经济发展需求迫切，特别希望通过基础 设施建设的强劲拉动，形成对上下游产业的带动效应。与此同时，“中国制造”已经由低附加值的贸易逐渐向高端领域升级拓展。拥有规模、 资金、技术优势的国有企业，必将在“一带一路”建设大潮中迎来 难得的发展机遇。
  其实，“一带一路”合作倡议提出之前，国有企业已经在“走 出去”方面进行了积极探索，取得了令人瞩目的成就。而“一带一 路”合作倡议为这些企业拓展国际业务提供了更为明确的政策和方 向指引。不过，在“一带一路”建设过程中，国有企业也会面临一些挑战。
   总体而言，“走出去”对中国企业而言还是一个相对较新的探索， 企业在这方面的经验还非常缺乏。比如，东道国政治环境的不稳定、 金融体系的不完善、法律法规和经营习惯的不一致等问题。国有企 业还需进一步提髙与国际经济新规则周旋的能力，加强对东道国文 化习俗和风土人情的了解，注重解决当地的社会民生问题，提高企 业社会责任意识，注重当地的可持续发展。
  只有企业更好地平衡企 业效益和当地的经济、社会、生态效益等，才能消除国际社会对中 国国有企业的疑虑和偏见，“一带一路”建设才能真正顺利推进。“一带一路”与中小企业发展机遇据商务部统计，我国2014年新增境外投资的企业中，大多数为 民营地方企业，占到了 94%，其中金融类对外投资450亿美元，占 总额的43。
  8%,同比增长36。8%。根据普华永道的统计，2014年前三季度，中国民营企业海外并购交易量为120宗，是国有企业交易 数量的两倍之多。另据统计，2014年地方企业对外直接投资451。1 亿美元，同比增长36。8%，占同期对外直接投资总额的43。
  8%，较上 年比重增加7。2个百分点。有关统计还显示，中国向“一带一路”沿线国家出口的贸易最 大主体是私营企业，占55%，而国有企业仅占31%;在进口主要贸 易主体中，国有企业占43%，私营企业占23%。从这些数据可以明显看出，目前我国民营企业“走出去”和参 与“一带一路”建设的总体数量和投资在逐年增大，占比持续提升， 已经成为实施“走出去”和“一带一路”战略的重要力量。
  当然，中小民营企业在“走出去”和参与“一带一路”建设过 程中普遍面临融资难、融资贵、融资渠道少等经营难题，也面临知 识产权意识薄弱、经营人才缺乏、东道国情况了解不够、相关保障 缺乏、合作深度不够等难题，大部分民营企业因规模小、实力弱等 缺点，在对外经济交往中也存在经验不足的问题。
  总之，国内的简政放权和市场化改革将为民营企业提供强大发 展动力，而“轻装上阵”的民营企业必将成为“一带一路”建设中 不可忽视的角色，发挥独具特色的重要作用。“一带一路”与混合所有制金融创新资金融通是“一带一路”建设的重要支撑，发挥着引导资源配置和优化投资效果的重要作用。
  在“一带一路”建设过程中推动金 融创新也是推动全面深化改革的具体体现。党的十八届三中全会提 出，要积极发展混合所有制经济，完善现代企业制度，健全协调运转、 有效制衡的公司法人治理结构。李克强总理提到，2015年将围绕服 务实体经济推进金融改革，推动具备条件的民间资本依法发起设立 中小型银行等金融机构。
  这些改革方向和理念应该在“一带一路” 建设中进行创造性的贯彻和探索。自2013年以来，中国财政部开始大力推广政府和社会资本合作 (PublicPrivatePartnership, PPP)，这一合作模式同样可应用到“一' 带一路”项目融资过程中。
  《愿景与行动》文件提出，要充分发挥 丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会 资金共同参与“一带一路”重点项目建设。因此，混合所有制金融 创新不仅会为“一带一路”提供投融资方面的支持，同时也是对我 国金融体制改革发展的一项大胆尝试。
  相信这一探索将塑造深化改 革与扩大开放之间的良性互动局面，助力国家治理体系和治理能力 现代化，推动形成与周边国家的利益共同体、命运共同体和责任共 同体。