首先要知道，房地产开发商随便改变建筑容积率的行为属于违反《国有土地出让合同》的违约行为。国有土地管理部门在出让国有土地时，按照城市总体规划，对所出让国有土地范围内的建筑物，已明确了最高的规划建筑容积率，这也是《国有土地出让合同》中一个重要的合同条款，如果土地开发商不能满足《国有土地出让合同》约定的指标，增加了建筑容积率，这属于合同违约，是要负法律责任的。
这里的容积率指的是建筑容积率，是指建筑物总面积与宗地总面积之比。在宗地面积一定的情况下，建设项目的容积率越高，建设总面积就越大，土地利用率就越高，地价也就越高，因而在国有土地出让时，房地产开发商应缴纳的土地出让金也就越高。如果开发商在较低的建筑容积率标准下取得国有建设用地使用权，然后在建设过程中增加建筑容积率，从而使建筑面积增加，就会获得更多的销售利润，从而造成国有资产的流失。
2002年12月26日建设部下发的《关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》第四条规定：受让人取得国有土地使用权后，必须按照《国有土地使用权出让合同》和建设用地规划许可证规定的规划设计条件进行开发建设，一般不得改变规划设计条件；如因特殊原因，确需改变规划设计条件的，应当向城乡规划行政主管部门提出申请，经批准后方可实施。
问题中，开发商在没有经有关部门的批准下就擅自改变了规划设计条件，如果还想继续在另一半土地上开发的话，应该先经过有关部门批准，补交土地出让金后才能进行建设。 对于应如何补交土地出让金，笔者认为虽然开发商只使用了一半的土地，但是他既然已经达到了规划设计条件所规定的容积率，那就可以视开发商已经完成了该宗地产的开发建设，如果想在另一半土地上继续开发建设的话，就要经国土有关部门对规划进行调整，在依法办理改变土地规划设计条件批准手续后，补交规划条件变更前后的土地出让金差额，然后再进行开发建设。
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答：土地出让金是指国土部门将土地使用权出让给土地使用者，收取的土地出让价款，使用期满后需续期的应按照规定续交土地出让金。对于原先通过划拨等方式拿到土地的使用者后期如...详情>>
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