足球比赛起初没有罚“点球”这一规则。比赛中，防守队员常常在禁区内采用绊人、拉人、推人甚至踢人等恶劣手段以避免被进攻队员攻破球门。这些手段影响了进攻队员发挥射门技术，干扰了比赛的正常进行，同时也容易伤害进攻队员。当时，爱尔兰的一位名叫约翰麦克佩纳蒂的足球专家和一位名叫约翰麦克亚里历的商人认为:防守队员在禁区内不惜采用恶劣的手段破坏对方的进攻是不道德的，必须有一种严厉的惩罚，约束守方队员的行为。于是，他们向爱尔兰足球总会递交了题为“关于足球规则的补充规定”的建议书，提出了罚“点球”的建议。反复讨论后,爱尔兰足球总会采纳了他们的建议，并明文规定了这一规则。新规则出现后，很快被其他国家的足球协会接受。此后，足球比赛中的罚“点球”规则，一直沿用至今。
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