本质上还是一个行政成本问题。
中国在理论上是三级管理体制，也就是中央、省、市和县。原则上讲，市县都是直接归属省政府管理的。县级市本质上还是县。但这样一来，省政府的管理成本呈几何级数上升。因此不得不在事实上推行四级管理体制。也就是省政府管理中心城市，中心城市管理周边县。因为和理论上冲突，所以不得不使用代管的名义。
那么究竟是省管县好，还是市管县好？东部地区市管县好，中西部地区省管县好。原因非常简单，东部地区的地级市普遍财政较为宽裕，不会截留上级给县的拨款，有些地方的地级市为了促进下属县的发展，还会向其增加市级财政转移，对于下属县的发展很有好处。中西部地区的地级市普遍财政拮据，截留上级给县的拨款现象非常普遍。
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问：我怎么可以调节我的心理我以前是一个工作很出色了男性，2003以后我的工作和生活就...
答：朋友你好！因为一时的不顺而失落消沉一时这是难免的，人人都会碰到！但要及时的调整自己的心态，及时从谷底向上爬！我觉得你应该多参加一些论坛，多参加一些活动和聚会，比...详情>>
问：淋巴结块脖子那里的淋巴结块是怎么回事啊? 为什么会有结块呢.是什么原因引起的? ...
答：颈部淋巴结肿大原因无非是感染和肿瘤两大类原因，与洗冷水澡无关。通常如果疼，多数是感染引起的；如果不疼，多数是肿瘤引起的。建议到医院检查一下，有病要早治为好，在网...详情>>
