国家为了推广体育事业，鼓励集约节约用地，可以考虑合理把限制空地改造为临时性足球场。
给个广东这边的一个思路：
《广东省足球场地规划标准》（征求意见稿)已形成(以下简称《意见》)，现公开征求意见。《意见》中指出，为解决足球场选址难的问题，鼓励将满足建设要求的闲置空地改造作为临时性足球场。有条件的地区，可将数块乃至数十块足球场地集中布置，建设城市足球公园。
可利用闲置地建设足球场
《意见》由广东省住建厅立项，对足球场地分类标准、足球场地规划选址、足球场地配置标准等给出了相关意见。
据了解，足球场地按比赛赛制人数分为11人制、7人制、5人制和3人制足球场，各种形制的足球场的场地尺寸指标应符合相关规定。足球场地按场地使用寿命分为长期性足球场和临时性足球场。长期性足球场使用寿命应至少在5年以上。
为解决足球场选址难的问题，提高土地资源综合效益，鼓励将满足建设要求的闲置空地改造作为临时性足球场。从规模上来说，11人制足球场宜结合体育场馆建设可利用城市和乡村的闲置地、边角地、公园绿地、林带、屋顶、人防工程等资源，建设3人制、5人制和7人制足球场有条件的地区，可将数块乃至数十块足球场地集中布置，建设城市足球公园。
社区宜配5人制足球场
《意见》对足球场地的配置给出了标准：根据人口规模，按照常住人口每万人0.6块足球场的综合标准进行配置。部分城市足球项目发展较好，对11人制足球场地需求较大，可在满足体育场和田径场配置的基础上，增设专业足球场。
7人制、5人制、3人制足球场应结合社区人口规模进行配置。根据《广东省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》等有关文件的要求，广东省重点推进社区小型足球场的建设，社区足球场配置应以规模较适宜的5人制足球场为主。用地紧张地区可以采用3人制足球场代替5人制足球场，但30000～50000人应至少配置1个7人制足球场和1个5人制足球场。
新建居住区宜建有1块5人制以上的足球场地老旧居住区宜改造建设小型多样的场地设施。乡镇、有条件的街道、行政村、城市新建居住区应建有1块5人制以上的足球场地。
考虑到部分城市旧城区用地紧张，每10000~15000人的社区如用地条件不具备，可配置1个3人制足球场代替1个5人制足球场。另外，在社区用地充足的条件下，根据《城市社区体育设施建设用地指标》，每30000~50000人可设置1个11人制足球场代替1个7人制足球场。