第一，挂职锻炼是指机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到下 级机关或者上级机关、其他地区机关或者国有企业、事业单位担任一定职 务。它是公务员内部交流方式之一。公务员在挂职锻炼期间，不改变与原 机关的人事关系。 挂职锻炼是我党培养青年干部的优良传统和做法，我国《公务员法》 也将其列入交流形式之一。
它的主要对象是在职公务员中的中青年公务 员。因为，在我国公务员中，占大多数的是中青年，他们任职时间短，工 作经验少，有必要进行挂职锻炼，到基层机关或者企业、事业单位去，在 实践中增长才干。通过挂职锻炼，可以培养锻炼干部，密切中央和地方、 地方和基层的关系，可以开阔他们的视野，丰富实际工作经验，使其既有 较丰富的领导经验，又有较强的专业领导能力。
通过挂职锻炼，可以密切 各部门、单位之间的关系，促进相互协调与合作。 第二，挂职锻炼与调任、转任相比，具有以下特点： (1) 不改变公务员身份，不改变公务员的隶属关系。挂职锻炼人员不 办理任何调动手续，在人事行政上仍属于原单位管理，在业务工作上应归 接收单位领导。
锻炼期间不占用接收单位的编制员额和职位。 (2) 具有时间性的限定。挂职锻炼采取有计划、定期进行的方式，挂 职锻炼的期限以一至二年为宜。而且人员的流动不宜过大，即以不影响本 单位工作为标准予以安排。可见，它是一种临时性的交流，非长期性的 调动，挂职锻炼人员在锻炼结束后仍回到原单位，由原单位安排工作和 职务。
(3) 内外混合型交流形式。公务员调任是一种外部交流形式，转任是单纯的内部交流形式，而挂职锻炼既可以在公务员内部及基层的机关内进 行，也可以在机关外部企业事业单位进行，是一种内外混合型交流形式。 第三，应加强对挂职锻炼人员的管理和考核。
挂职锻炼的公务员，将 在一定时间内离开原单位在新的岗位工作，这就要求原单位加强与接收单 位的联系与合作，加强对挂职锻炼人员的管理，健全有关的管理、考核制 度，避免出现放任自流的现象。 应把挂职锻炼工作落到实处。应最大限度地安排好他们的工作和生 活，使他们真正接触到基层的具体工作，避免作为一种任务安排下去或作 为一种任务勉强接收，虚挂一年，这对单位或个人都会造成许多消极影 响，从而削弱挂职锻炼作用的发挥。
答：国家公务员交流制度 国家公务员的交流制度与回避制度是国家公务员制度的重要组成部分。国家公务员的交流制度是对于保持国家公务员制度的活力，促进国家行政机关的廉政建设...详情>>
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