互通的必要性： （１）网络一体化的发展趋势现有的数据通信基础网络有分组交换、ＤＤＮ、帧中继、ＡＴＭ等多种类型，从用户角度讲，开展不同的业务要申请不同的数据专线，线路多，不易使用；从网络运营商的角度讲，多类网络各有各的管理体系，不易维护，不利于综合化的发展。
将现有网络合并到一个网络，为用户提供集数据、语音、图像为一体的服务通道成为向宽带网过渡的发展趋势。 （２）ＤＤＮ网络中继资源日趋紧张ＤＤＮ是目前发展较成熟、用户量较大的数据通信网络。但由于ＤＤＮ传输基于电路交换方式，网络资源一旦被某一用户电路占用，即使该用户不进行数据传送，也不能被其它用户电路使用，这就造成网络可用资源随着用户电路数量增加而不断减少，网络需要不断扩容。
同时网络中继资源与用户资源也相互制约，一方面用户电路增加，需要更多的中继资源；一方面中继电路越多，所占用的设备端口越多，用户电路可用端口就越少。另外还要为非本节点电路提供绕转路由资源，中继带宽日趋紧张，制约着网络的发展。如果能利用ＡＴＭ网络的１５５Ｍｂｉｔ／ｓ高带宽做ＤＤＮ网络的中继承载，构建合理的网络结构，减少绕转电路所占用的中继资源，可提高ＤＤＮ网络容量。
（３）ＡＴＭ接入网络覆盖面小ＡＴＭ网是近年来的新兴网络，接入技术较为复杂，实现起来比较困难，有关的国际标准，特别是支持各种具体电信业务的高层协议还在发展和完善中，此外，用户接入造价也较高，因此目前国家、各省一般只构建了骨干网，可接入的用户范围小，制约着业务的推广。
ＤＤＮ网则技术比较成熟，实现也较为简单，适于满足６４ｋｂｉｔ／ｓ～２Ｍｂｉｔ／ｓ速率范围内的数据业务，且ＤＤＮ网现已覆盖所有有业务需求的地、市、县及发达乡镇，城市本地网几乎遍及各交换分局，用户就近接入非常方便，因此如果能利用现有ＤＤＮ网络作为ＡＴＭ网的接入网，既可减少投资风险，推进ＡＴＭ业务，还可充分利用ＤＤＮ网络资源。
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