第一阶段是通过室内天线来部署采用IEEE802。16d规范的WiMAX技术，目标用户是固定地点的已知订户。 第二阶段会大量部署室内天线，将WiMAX技术的吸引力拓宽到寻求简化用户点安装的运营商身上。 第三阶段将推出IEEE802。
16e规范，在此规范中WiMAX认证硬件将应用于便携式解决方案，面向那些希望在服务区内漫游的用户，支持类似于当今Wi-Fi能力，但更加持久稳固的连接性。WiMAX面临的首要挑战依然是其建设成本和设备价格。 目前MMDS多点多信道分布式系统，包括WiMAX天线部署在内的每个用户成本高达3000美元左右，这不仅使运营商难以获得足够的投资回报，也会使用户望而生畏、退避三舍，更何况对中国3。
5GHz频段这一资源很有限的MMDS宽带无线接入系统，经过几轮方案更新及技术创新后，各类设备已具备相当优良的性价比，WiMAX如果按上述类似的价位参与竞争将面临严峻的挑战。此外，WiMAX与Wi-Fi、3G在相当长时间内将会互补共存，并在重叠区有一定程度的彼此竞争，对此，保持这些系统应用之间的有效互联互通及增强其自身竞争力亦是WiMAX面临的重要任务。
WiMAX之于3G3G是支持高速无线通信的ITU规范。这一遍布全球的无线连接与GSM、TDMA和CDMA相兼容。下一代3G蜂窝服务能够为语音和数据提供一个远程无线接入范围。全球的运营商目前都在为城镇、郊区和交通流量较大的乡村地区部署3G网络基础设施。
下一代3G蜂窝服务能够跨多种地域创建广泛的数据接入范围，从而为语音通信和互联网连接提供最理想的移动计算能力。 IEEE802。16e自提出以来一直都比较引人关注，特别是有Intel这样的业界巨头和WiMAX组织的推动，业界对802。16e展开了热烈的讨论，尤其是802。
16e与3G的关系，存在多种不同的观点：有的观点认为802。16e会取代3G，有的则认为802。16e不可能取代3G，只是3G的互补技术。为了分析802。16e与3G的关系，下面对这两种技术进行全方位对比。对于802。16e 技术和3G技术，首先由于定位的不同，二者存在很大差异。
从标准化程度上看，802。16e仅定义了空中接口的物理层和MAC层。在MAC层之上采用的协议以及核心网部分不在802。16e所包含的范围之内。802。16e的空中接口标准化工作预计近期完成。3G技术作为一个完整的网络，空中接口规范、核心网系列规范以及业务规范等都已经完成了标准化工作，涉及无线传输、移动性管理、业务应用、用户号码管理等内容。
从业务能力上看，802。16e提供的主要是具有一定移动特性的宽带数据业务，面向的用户主要是笔记本终端和802。16e终端持有者。802。16e接入IP核心网，也可以提供VoIP业务。3G从设计最初就是为话音业务和数据业务共同设计的，对于话音业务，核心网络仍采用电路交换方式实现，QoS有较高的保障。
802。16e牺牲了移动性换取了数据传输能力的提高，它的数据带宽优于3G系统。但是3G的数据能力也在不断提高，3G增强型如HSDPA，已经可以实现10Mbit/s的接入速率。 按照ITU的定义，3G增强型最终目标可以达到30Mbit/s。
尽管WiMAX传输速率可达到3G的10倍甚至更高，其覆盖范围用低阶调制时可与3G匹敌甚至更远，但这不是3G标准的以无线广域网WWAN为基本模式、以公众语音及多媒体数据为内容、在全球范围内漫游的个人手机终端的基本市场定位，本质上WiMAX是作为3G及3G演进的一种无线城域网、多点基站互联的重要支持手段而已，两者潜在的市场尺寸亦有巨大差异，从而根本谈不上WiMAX会成为3G的终结者。
从覆盖范围上看，802。16e为了获得较高的数据接入带宽(30Mbit/s)，必然要牺牲覆盖和移动性，因此802。16e在相当长的时间内将主要解决热点覆盖，网络可以提供部分的移动性，主要应用会集中在游牧或低速移动状态下的数据接入。3G则是无处不在的网络，覆盖是连续的，用户可以实现不间断的通信。
从无线频谱资源上看，3G拥有全球统一的频谱资源，而802。16e则正在试图寻找2～6GHZ之间的频率资源，各个国家目前可用的频率都不一致。因此，802。16e最终获得足够的全球统一频率存在一定难度。从以上各个角度的分析可以看出，虽然802。16e在数据能力上要优于3G，但是从标准化、全球统一频谱、技术特性等多角度考虑，802。
16e距离真正商用还有很长的路要走，而且在相当长的时间内主要解决热点覆盖，解决部分移动性。它的应用将在3G之后。802。16e的出现不会影响我国3G的产业发展。
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