乡村居住建设工作要按“统一规划，统一设计，统一建设， 统一配套，统一管理”的原则进行，改变传统的一家一户各自分 散建造，为统一的社会化的综合开发的新型建设方式，并在改造 原有居民单院独户的住宅基础上，建造多层住宅，提高住宅容积 率和减少土地空置率，合理规划乡村的中心村和基层村，搞好退 宅还耕扩大农业生产规模，防止土地分割零碎。
  乡村居住区的规 划设计过程应因地制宜，结合地方特色和自然地理位置，注意保护文化遗产，尊重风土人情，重视生态环境，立足当前利益并兼 顾长远利益，量力而行。(1)中心村的建设。中心村的位置应靠近交通方便地带， 要能方便连接城镇与基础村，起到纽带作用。
  中心村的住宅应 从提高容积率和节约土地的角度考虑，提倡多层住宅，如多层 乡村公寓。政府要统一领导农民设计建设，不再批土地给村民 私人建造单家独院住宅，政府应把这项工作纳入自己的目标任 务，加大力度规划和引导中心村的建设，逐步实现中心村住宅 商品化。
  (2)基层村的建设。基层村应与中心村有便捷的交通，其 设置应以农林牧副渔等产业的直接生产来确定其结构布局。鉴于 农业目前的生产关系，可将各零星的自然村集中调整成为一个新 的“自然”行政村，尽量让一些有血缘关系或亲友关系或有共 同语言的农民聚在一起，便于形成乡村规模经济。
  基层村的住宅 要以生产生活为目的，最好考虑联排形式，可借鉴郊区的联排别 墅建成多层农房，并进行功能分区，底层用作仓储，为生产活动 做准备；其他层为生活居住区，这样将有利于生产生活并节约 土地。(3)零星村的迁移建设。在旧村庄的改建过程中，必须下 大功夫让不符合规划的村庄和散居的农户分批迁移，逐步退宅 还耕，加强新村的规划设计。
  在迁移过程中要考虑农民的经济 能力，各地政府不要操之过急。对于确有困难的农民可以允许 推迟或予以政策支持，同时，要给迁移的村民予以一定的 补偿。