答：奸淫幼女是指行为人与不满十四周岁的幼女发生性关系的行为。我国《刑法》第二百三十六条规定：“以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：（一）强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；（二）强奸妇女、奸淫幼女多人的；（三）在公共场所当众强奸妇女的；（四）二人以上轮奸的；(五）致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。
”同时根据《最髙人民法院关于行为人明知是不满十四周岁的幼女双方自愿发生性关系是否构成强奸罪问题的批复》，行为人明知是不满十四周岁的幼女而与其发生性关系，不论幼女是否自愿，均应依照刑法第二百三十六条第二款的规定，以强奸罪定罪处罚；行为人确实不知对方是不满十四周岁的幼女，双方自愿发生性关系，未造成严重后果，情节显著轻微的，不认为是犯罪。
之所以对奸淫幼女的犯罪分子加重判刑，主要是出于对不满十四周岁的幼女的保护。无论是在生理上还是在心理上，这些未成年人还处在生长发育过程中，对一些行为的认识还比较肤浅，对合法与非法的界限认识也比较模糊，更容易受到外界的侵害，特别是性侵害。因此，法律专门明确规定奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。
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