哪个国家不能降半旗

以中国为例，中国国旗降半旗是为了悼念国家元首、政府高官、军事将领、烈士等人物，表达国家对他们的哀悼和敬意。但是，根据中国的法律规定，中国国旗不能降半旗以外的国家。这是因为降半旗是一种国家礼仪，必须符合国际惯例和外交礼仪，不能随意使用。因此，如果一个国家没有国旗或者国旗不符合国际标准，那么这个国家就不能降半旗。但是，具体情况需要根据该国的法律、政策和国际惯例来判断。