作为一个老沙城街人，我认为你这个问题提的有毛病。
怀来县是怀来县，沙城是沙城，两码事。
解放前，怀来县城是怀来城，也就是卧牛山那一带。解放后，为了修官厅水库，把怀来城给淹没湖底了。放眼全县，最适合作县城的，只有沙城，那时候的沙城，人口不过万。
记住了，沙城是怀来县的县城，就好比北京是中国的首都一样。
怀来县为什么叫沙城
怀来县的县城所在地是沙城镇，简称沙城。
沙城不是县，是镇，是怀来县的县城。从来不是怀来镇而是沙城镇。因为沙城镇是怀来县的县政府的所在地，就跟人的名字一样，有大名和小名，所以怀来县也叫沙城。沙城，全县气候属大陆性季风气候，具有四季分明、光照充足、雨热同季、昼夜温差大的特点。
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