1 不是以收费性的商业宣传来创造经济效益，而是“免费推销”某种意识和主张，向公众输送某种文明道德观念，以提高他们的文明程度，获取良好的社会效益的广告，就是公益广告。
2 公益广告创作要注意的基本要求:
主题鲜明针砭时弊 
人、社会、自然是公益广告不变的主题。
  从选题开始，就应该有强烈的针对性，这是引起公众关注，产生社会效果的前提。现在“非典”疫情引出了全世界的关注，非典给人们带业了一场沉痛的灾难，同时也涌现出了一列列感人的英雄故事。这段时间，配合国家的大政方针，以“战胜非典”、“预防非典”为主题的公益广告有很多，有一些很直白。
  公益广告的意义，本质上在于符合公众的根本利益，公众广告的主题要与社会公众的切身感受息息相关，要通过广告手段，喊出大众关注的问题和期望，赢得更多的领会现共鸣，进而产生一致的行动。因此公益广告的创作人员应该首先研究党和政府的方针政策、社会心理的焦点和热点。
  这是公益广告创作的基础。 
强度诉求打动人心 
商业广告诉求的信息主要是针对消费者的利益点。对公益广告而言需要更强的诉求力度，不能仅仅停留在信息传播的表面，而需要寻找一种最能打动人的诉求方式，产生强大的诉求力。 
2000年以下岗工人为主题的众多公益广告中的其中一则广告，当中有一篇公益广告中用很感性的歌声道出人们的心声。
  画面以大雨、争吵，色彩很黯然，随着歌词大意转变到最后主题中心思想，是以便人们在画面与歌声中体味人生，十分具有冲击性。用浓浓的人情味，人性化了的信息进行计诉求，才能对人生产切肤之感。对人类自身情感的呼唤能从而形成更加强烈的诉求力。这是在公益广告中创作深度上是不容忽视的。
  挖掘“人与人、人与自然、人现社会”这种浓厚久远的意境，是公益广告创作的核心。 
艺术感召震撼思想
公益广告作为广告，要运用一切广告艺术手段。强化主题，使公益广告传播的观念触动灵魂，在公众那里升华为一种价值理念。变成一种人生观、价值观，将自发的一次性行为转为自觉的终生行为。
  通过公益广告的传播，从人们思想深处彻底解决问题。
例：北京台有一个小羊过年的公益广告，告诉大家的是要有秩序。还有一个小孩子的裤子掉了，从而提醒司机同志们要系好安全带。 
引喻含蓄启发诱导
公益广告最终目的要由每一位社会成员的参与。广告者与社会之间的关系是平等的交流关系，而不是教育者与被教育者之间的关系，因此，公益广告信息要含蓄，带动公众不定期参与思考，极具号召力及感染力。
  广告方案要简单，不通过于复杂，否则会削弱了信息力度。 
例：1998年12月《北京广播电视报》刊登了这样一幅公益广告：几支燃烧的青烟形成了“生命”两个字，下面一行袅袅升起的小字：抽烟等于烧毁自己的生命，为了您和他人的健康，请戒烟。其中用香烟搭成的“生命”字样，却留给读者一个重重的思考，使读者进一步意识到“香烟”如果继续抽下去，生命将逐渐完结…… 
公益广告为公众留下充分的遐想空间，从而使公众深刻意识到公益广告诉求的内容与主题，从中得到警示与启发，最终实现公益广告的目的。
   
3 公益广告可以小制作
公益广告的体现主要在创意。主题好，创意好，公益广告的费用不会很高。目前许多的公益广告以动画形式表现。制作费用不会很高，并且效果同样出色。目前有人推出MTV式的公益广告，因为公益MTV的拍摄和后期制作要花很多的钱。
  公益广告应该避免这样的做法，这样做法，这样做会让企业反感。公益广告是为了有益社会。公益广告是筹措社会资金制作的，是公益行为与市场行为相结合的产物，所以，公益广告创意与-选题做得好，不用大制作一样可以与市场相结合。当然有些企业发展大了，有了一定的资金力量，主动去做，也许情况就不同了。
  一切就归根于企业的想法也操作能力。
。