唐五代，已出现“形势”一词，用以指地方上有势力的豪富之家。宋朝 的形势户包括官户和充当州县衙门的公吏、乡里基层政权头目的上户。其中 官户占少数，吏户占多数。与形势户相对称的平户，则包括形势户以外的全 部人户。形势户是宋朝封建统治的基础，宋皇朝依靠形势户管理国家，统治 人民。在法律上，形势户中的吏户没有特定的权利。但是，形势户依仗当官 作吏的权势，为非作恶，却是史不绝书。宋朝对形势户在纳税、租佃官田、 向官仓出售粮食等方面定有禁约。北宋初，在各州府专设“形势版簿”，南 宋时又改为在税租簿上用朱笔标明“形势”两字。规定形势户比平户须早半 月纳税，如拒不纳税，要加重刑罚。
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