扶持和培育新型农业生产经营主体，关键是要调动农民的积极 性，推进农业生产经营组织创新，构建现代农业建设的核心和基础。 加快构建新型农业经营体系，主要是坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营等共同发展的农 业经营方式创新。
  鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家 庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合产业化经营的农业种养业，允许农民以 土地承包经营权入股发展农业产业化经营，促进农业生产经营的集约 化、专业化、组织化和社会化。
  大力培育和发展家庭农场，提高农户生产经营的产业化水平。 加快培养新型职业农民，引导有文化、懂技术、善经营的农村致富带头 人，在依法、自愿、有偿的原则下，探索多种形式的土地流转模式，实现农业适度规模经营，并在此基础上成立家庭农场，条件成熟的地方可 根据当地实际情况进行注册登记，领取营业执照。
  大力发展、完善和壮大农民合作社，提高农业经营组织化。政 府做好规划设计，引导和鼓励分散的农户以农产品为单元，以产业为 链条，加快组建产加销一体化的各种形式的农民合作社，完善生产设施建设，扩大产销对接。建立农民合作社内部管理制度，要提高办社 质量，加强规范运作，严格建章建制，认真执行社员代表大会、理事会、 监事会等制度，落实好财务制度和分配制度，严格核算经营成本，让社员满意、社会认可。
  发展壮大农业企业，激发农业产业化示范带动作用。按照十 八届三中全会要求，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营 的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式，积极为农户提供产前、产中、产后社会化服务，支持大型农业龙头企业通过兼并、重 组、收购、控股等现代化经营方式组建大型农业企业集团，促进农业龙 头企业做大做强，提升其对农业产业化的示范辐射效应和核心竞争力。
  要探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地的准入和监管制 度，防止粮地“非粮化”、农地“非农化”现象的产生。进_步健全农业 龙头企业与新型农业生产经营主体的利益联结机制。加快构建新型农业社会化服务体系。
  新型农业社会化服务体 系是适应农业的规模化、集约化、专业化的特点应运而生的，要加大政 府对新型农业经营体系和农业产业化的支持力度，突出政策引导，重点在新型农业经营主体的融资借贷、税费减免、项目资金提供和管理 等方面下工夫，为构建新型农业经营体系营造良好的政策环境。