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2017-09-07 10:54:19

•   透过上述有关股权变易的税法规制的定位问题的探讨，以及相关的法理分析，不难发现，至少还有以下几个方面的问题需要强调和关注：
  1。政策性与法定性
  在股权变易的税法规制方面，政府运用了大量的激励性政策。应当说，为了促进资本市场的发展，从积极的方面进行税法规制是很有必要的。
    但如前所述，对税法规制确需适当定位，并且，在强调运用灵活的政策措施的同时，还必须注意法定性的一面。
  从现行制度来看，各类规定的层次都比较低，与法定原则的要求相去甚远，但在经济生活中的重要性却不容低估。由于股权变易对相关主体的财产权影响十分巨大，因而强调规制的法定性，严格贯彻法定原则，还是非常必要的。
    
  2、合理性与合法性
  在进行税法规制的过程中，必须满足合理性与合法性的要求，贯彻可税性原理。其实，市场本身的问题应当从根本上解决，而不应依赖征税去化解。在对股权变易进行税法规制的过程中，如何做到征税合理，充分发挥市场的调节作用；如何确保横向公平和纵向公平，保护市场主体的积极性，仍然是目前需要着力解决的问题。
    此外，合理性还体现在其他方面。例如，行为阶段的划分标准，还需要进一步研究，更何况现时合理的标准，也会随经济和社会的发展而不断地发展。
  另外，税法规制的合理性如果存在某种不足，则其合法性也会受到影响。倘若相关标准的确定不够合理，法定原则未被充分贯彻，则相关主体的遵从度就会下降，从而会降低合法化水平，影响税法规制的整体实效。
    
  3、系统性与简约性
  现行的具体制度，往往是针对现实问题“头痛医头”的结果，尚缺少系统的制度安排和设计，甚至还出现过前后规定矛盾的问题，为此有关部门不得不发出“补充通知”之类的文件来进行补救。系统性不强，也与相关的基本法理提炼不足和贯彻不充分有关。
    
    
  与系统性密切相关的是简约性。尽管目前有关规制股权变易的税法制度并不多，但执法主体和守法主体普遍感到规定过于繁复，把握起来有一定的困难。因此，如何通过基本法理的提炼，有效地明确相关的标准，如何使得现行的制度更为简约，特别在主体及其行为的判定上，能够简便易行，确实是很值得注意的问题。

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  杨***

  2017-09-07 10:54:19

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